瑶海区教体局关于2025年法治政府建设情况的报告

一、上一年度法治政府建设的主要举措和成效

（一）深入学习贯彻习近平法治思想、党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责、加强法治政府建设

一是高位推动习近平法治思想学习宣传。全年组织局党组理论学习中心组专题学习习近平法治思想，举办系统内法治专题培训班，邀请法学专家、法律顾问围绕《习近平法治思想学习纲要》核心内容开展专题解读，推动法治思想入脑入心。二是严格落实党政主要负责人第一责任人职责。局主要负责人主持召开法治政府建设会议，研究部署年度法治建设重点任务，带头参加国家工作人员学法用法考试且合格率达100%。三是系统谋划法治政府建设整体布局。明确2025年法治政府建设工作要点，确保各项任务落地见效；推动法治建设与教育教学工作深度融合，将法治教育纳入中小学课程体系，实现全区中小学法治教育全覆盖。

（二）推进政府机构职能优化、推进“放管服”改革、优化法治化营商环境

一是持续优化机构职能。根据区委区政府机构改革部署，进一步明确局机关各科室权责清单，通过瑶海区政务服务网向社会公开，确保权责清晰、边界明确。二是深化“放管服”改革。推进教师资格认定、学生延缓入学等事项“一网通办”。全年通过“网上申报+线下确认”及升级的“全程网办”模式，高效、规范完成674人的教师资格认定。扎实开展体育政务服务、““双随机、一公开””及信用建设等常规工作，实行减证便民，减少申报材料，简化申报流程，提高办事效率；三是优化法治化营商环境。依据《安徽省教育厅关于印发全省民办学校规范办学防范化解风险专项行动方案的通知》要求，落实2025年民办学校规范办学防范化解风险专项行动要求。制定专项行动对照检查问题排查和整改落实“两个清单”，明确问题表现、整改措施、整改时限和责任单位、责任人。对民办学校存在的重大风险和严重问题等，确保整改到位。联合科技、文旅、市监、消防等部门在全区开展文化教育类培训机构和校外托管机构安全规范经营专项排查，共对418个文化教育类培训机构和校外托管机构开展现场安全检查。

（三）完善依法行政制度和决策制度

一是健全依法行政制度体系。制定《瑶海区教体局重大行政决策程序规定》等内部制度，规范行政决策、执行、监督各环节工作流程；对现行的规范性文件进行清理，废止过时文件3项，修订完善1项，确保制度符合当前法治要求和工作实际。二是严格落实重大决策合法性审查。成立局合法性审查小组，聘请2名专职法律顾问，对重大行政决策、规范性文件、签订的重要合同等进行合法性审查，全年审查重大决策事项16件、规范性文件7件、合同23份，提出法律意见42条，采纳率达100%，有效防范决策法律风险。三是推进决策科学化民主化。涉及教育资源布局调整、学校建设规划等重大事项，均通过召开座谈会、听证会、问卷调查等形式广泛征求师生、家长及社会各界意见，收集意见建议280余条，其中合理意见采纳率达85%以上。制定并公布《瑶海区2025年义务教育招生入学工作方案》，召开6次专题部署会实现政策全覆盖。

（四）严格规范公正文明执法

一是全面落实行政执法“三项制度”。推行执法公示制度，在瑶海区政务服务网、局官方网站公开执法人员信息、执法流程、执法结果等内容，全年公开执法案件6件；落实执法全过程记录制度，为3个执法科室配备执法记录仪，对执法过程进行全程录音录像，累计记录执法过程百余小时；执行重大执法决定法制审核制度，对罚款金额5万元以上、吊销办学许可证等重大执法决定，均由合法性审查小组进行法制审核，全年审核重大执法决定10件，确保执法决定合法合规。二是加强执法队伍建设。组织执法人员参加市级行政执法培训2期，开展系统内执法业务培训2期，培训内容涵盖《中华人民共和国行政处罚法》《教育法》《民办教育促进法》等法律法规，培训执法人员40余人次，全部通过行政执法资格考试；建立执法人员考核机制，将执法规范、办案质量、群众满意度纳入考核内容。三是加大重点领域执法力度。开展校外培训机构执法行动，出动执法人员112人次，查处违规机构42个次，对违规机构（个人）立案8件，分流学生326人，退还违规收费96.3万余元，约谈违规人员89人次，关停机构36个，区级发布案例通报27件，罚款19.612万元。开展校园周边环境专项整治，联合公安、市场监管等部门开展校园精细化管理提升暨周边环境整治行动4次，联合公安、市监、消防等部门进行校园安全“综合查一次”12次，抽查学校（园）20余所，发现并督促整改安全隐患15处，整改完成率达100%，有效将安全风险控制在萌芽状态。规范管理游泳馆（池）等高危体育项目，开展专题培训，开展专项检查6次，我区高危险性体育项目经营平稳有序，未有一起安全事故。

（五）依法处置突发事件、提供公共法律服务和化解社会矛盾纠纷

一是依法处置各类突发事件。制定《瑶海区教体系统突发事件应急预案》，涵盖校园安全事故、公共卫生事件、自然灾害等各类突发事件处置流程；结合“开学第一课”“安全宣传教育月”“消防宣传月“宪法宣传周”等活动，累计开展主题班会2000余场次，应急演练600余次，覆盖师生10万余人次。妥善处置校园食品安全事件、学生意外伤害事件等突发事件，严格按照法定程序开展调查、处置，及时回应社会关切，未发生因处置不当引发的次生矛盾。二是全面提升公共法律服务水平。全年为机关及学校提供法律咨询270余人次，参与学校应急处置、调解谈判95次，草拟审查合同并出具法律意见书66份，深入学校开展专题普法讲座19场，参加涉校警情分析研判会12次，代理涉校民事诉讼案件5起。开展“法治进校园”活动，组织律师、法治副校长等到学校开展法治讲座120余场次，覆盖学生8万余人次。三是多元化解社会矛盾纠纷。建立“家校纠纷调解中心”，配备专职调解员3名，全年调解家校纠纷62起，调解成功率达90%以上；畅通信访渠道，设立信访接待室，安排专人负责信访接待工作，全年受理信访事项30余件，全部按时办结且群众满意度达98%以上；加强与区人民调解委员会、仲裁机构的协作，推动矛盾纠纷通过调解、仲裁等非诉讼方式解决，全年通过非诉讼方式化解矛盾纠纷90起。

（六）规范行政权力制约监督

一是强化内部权力制约。建立局机关内部权力运行监督机制，对人事任免、经费使用、项目审批等关键岗位进行重点监督；开展内部审计工作，全年完成对8位校长任期经济责任审计工作；二是摸排廉政风险点16个，制定防控措施35条，完善制度20项，新建制度9项，健全运行监督机制。三是主动接受外部监督。自觉接受区人大、区政协的监督，全年办理区人大代表建议22件、区政协委员提案25件，主办件沟通率、按时办结率、满意率均达到100%。区教体局分别获评人大建议和政协提案办理工作先进单位。四是主动接受社会监督，畅通信访举报渠道，张贴群腐平台宣传海报，接受家长和群众的监督。严格执行教育收费各项管理制度，实行教育收费公示，统一制作公示牌，接受家长和社会监督；五是推进政务公开，全年主动公开政务信息601条，门户网站发布教育动态103条，通告公告64条，政府网站部门动态38条，市局网站27条，涵盖政策文件、办事流程、财政预算、招生信息等内容，确保行政权力在阳光下运行。

二、上一年度法治政府建设存在的不足和原因

（一）法治学习宣传的深度和广度有待提升

部分干部职工对习近平法治思想的学习停留在表面，缺乏系统性、深入性的理解；法治宣传教育形式较为单一，主要以讲座、培训为主，创新性不足，难以满足不同群体的需求；部分学校对法治教育重视程度不够，法治课程开设不规范，教育效果有待提升。

（二）“放管服”改革仍存在短板

部分政务服务事项的线上办理流程还不够优化，数据共享程度不高，存在“信息孤岛”现象；部分民办学校审批环节仍较为繁琐，办理时限有待进一步压缩；对校外培训机构的监管还存在薄弱环节，违规培训行为时有发生。

（三）行政执法能力有待加强

部分执法人员的法律素养和业务能力不足，对复杂案件的处理能力有待提升；执法设备配备不够齐全，部分执法人员尚未配备执法记录仪等设备；执法监督机制不够完善，对执法过程中的不规范行为难以及时发现和纠正。

（四）矛盾纠纷化解机制不够完善

部分家校纠纷、信访事项的处理流程不够规范，处理效率有待提升；多元化解矛盾纠纷的机制尚未完全建立，人民调解、行政调解、司法调解之间的联动配合不够顺畅；对矛盾纠纷的预判能力不足，难以提前化解潜在的矛盾纠纷。

三、下一年度推进法治政府建设的主要安排

（一）深化法治学习宣传，提升法治意识

持续推进习近平法治思想的学习宣传，组织局党组理论学习中心组专题学习，开展系统内法治专题培训班，实现干部职工法治培训全覆盖；创新法治宣传教育形式，利用新媒体平台开展线上法治宣传活动，提升法治宣传的吸引力和感染力；加强学校法治教育，规范法治课程开设，推进法治副校长、法治辅导员进校园活动。

（二）持续推进“放管服”改革，优化营商环境

进一步优化政务服务流程，推进政务服务事项“一网通办”“一窗受理”；加强校外培训机构监管，建立“互联网+监管”平台，实现对校外培训机构的动态监管，严厉打击违规培训行为，维护良好的教育市场秩序。

（三）加强行政执法规范化建设，提升执法能力

加强执法队伍培训，组织执法人员参加市级行政执法培训，开展系统内执法业务培训，提升执法人员的法律素养和业务能力；完善执法设备配备，为执法人员配备执法记录仪等执法设备，实现执法过程全程记录；强化执法监督，建立执法案件评查机制，定期对执法案件进行评查，及时发现和纠正执法过程中的不规范行为，确保执法公正规范。

（四）完善矛盾纠纷化解机制，维护社会稳定

健全家校纠纷调解机制，加强专职调解员队伍建设，组织调解人员参加专业培训，提升调解能力和水平；完善多元化解矛盾纠纷机制，加强人民调解、行政调解、司法调解之间的联动配合，建立矛盾纠纷化解联席会议制度，定期召开会议研究解决重大矛盾纠纷；建立矛盾纠纷预警机制，加强对信访事项、家校纠纷的分析研判，提前排查潜在的矛盾纠纷，及时采取措施进行化解，避免矛盾激化。

（五）强化行政权力监督制约，推进政务公开

加强内部权力监督，进一步完善廉政风险防控机制，对关键岗位、关键环节进行重点监督；主动接受外部监督，认真办理人大代表建议、政协委员提案，及时回应社会关切；深化政务公开，进一步扩大政务公开范围，细化政务公开内容，确保政务公开准确、及时、全面；加强政务公开平台建设，优化局官方网站、微信公众号的政务公开栏目，提升政务公开的便捷性和实效性。