【决策部署落实情况】瑶海区卫健委关于2021年法治政府建设情况报告

近年来，瑶海区卫健委坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，紧紧围绕区委、区政府关于法治政府建设目标要求和卫健部门的职责任务，坚持严格规范公正文明执法，积极做好统筹协调，形成工作合力，持续推动民生改善和社会公正，为我区持续推进法治政府建设贡献卫健力量，为加快建设“健康瑶海”“幸福瑶海”“平安瑶海”提供坚实保障。现具体报告如下：

一、主要举措和成效

（一）法治建设责任落实情况。

1.履行部门职责，加强依法行政工作领导。严格履行法治政府建设第一责任人职责。委党委会坚持听取法治政府建设工作汇报，研究解决工作中存在的困难和问题，推动法治政府建设工作制度化、常态化，并将法治政府建设工作与业务工作同安排、同部署、同检查，不断推进依法行政力度和提高依法行政能力。同时针对法治政府建设年度重点工作，定期开展检查和专项督查。主要做法有：一是建立健全法治建设保障机制。按照法治政府建设具体要求，实施目标管理责任制，由分管领导抓工作部署，具体成员抓工作落实，层层落实工作责任，形成一级抓一级，层层抓落实的工作机制，推动我委法治政府建设工作有效开展。二是建立法律顾问制度，发挥法律顾问作用。完善法律顾问聘请、履职及考核制度，由法律顾问为卫健委重大行政决策、行政行为、行政合同及其他法律事务进行法律论证，提出意见，并每年组织对本部门法律顾问开展考核。三是认真办理人大代表议案和建议以及政协委员提案。明确1名分管领导和1名责任心强的同志负责办理人大代表议案和建议以及政协委员提案，2021年，共收到人大建议7件、政协提案4件，均已全部按要求完成办理答复工作,收到的反馈意见均为满意。

（二）法治政府建设情况。

2.依法履行政府职能，坚持严格规范公正文明执法。2021年大力加强监督执法工作基础建设和内涵建设，实行卫生健康监督综合执法，严格依法行政，加大查案办案力度；依法确定行政执法资格，严格落实行政执法主体合法性审查和行政执法人员资格管理制度。始终遵循“执法必持证、持证必培训、培训必考试”的原则，严把我委行政执法人员入口关，加强行政执法队伍管理。今年，我委按照区司法局的要求，开展行政执法人员清理工作。

3.加强规范性文件管理，着力保障依法行政得到实施。按照区司法局的要求，严格规范性文件制定、清理程序。完善决策方式，规范决策程序，强化决策责任，提高工作的透明度，并按要求开展规范性文件的清理，及时向上级部门和法制部门报送。

4.依法有效化解社会矛盾纠纷。一是依法办理行政复议和行政诉讼。严格按照新《行政诉讼法》的规定，化解社会矛盾尖锐纠纷；畅通行政复议渠道，依法受理行政复议案件。二是依法处理信访事项。强化信访制度的落实，及时排查不安定因素，畅通信访渠道，妥善处理群众投诉，努力做好信访工作，切实解决群众反映的热点、难点问题。2021年，开展网上群众公议4次；共8件；受理投诉举报82起；接待处理医疗纠纷332起，全部依法调查核实并回复办结。

5.严格落实行政执法三项制度。2021年我委严格按照行政执法公示制度、执法全过程记录制度、重大执法决定法制审核制度的要求，认真落实“谁执法谁公示”原则，加强行政执法规范化建设，实现执法信息公开透明、执法过程留痕、执法决定合法有效，不断提升依法行政能力。

6.强化对行政权力的制约监督。一是开展“双公示”有关工作。持续开展行政许可、行政处罚等信用信息自作出行政决定之日起7个工作日内上网公示工作，开设“双公示”专栏，接受社会监督。二是行政执法行为和程序合法适当。通过邀请专家点评、案卷自评自查等方式开展行政执法案卷评查工作，出台法律监督意见书，反馈存在的问题，加强业务指导，落实督查整改。三是加强行政权力规范化建设。有效规范行政行为，进一步规范行政处罚自由裁量权行使，规范行政许可、行政处罚、行政强制程序。四是坚持完善行政执法案件移送体制。建立有与多部门的合作监管执法制度，部门之间形成相对稳定的专门机构专人联系，保持信息通畅，并根据案件情况不定期进行信息交流。五是依法主动公开政府信息。加强重点领域信息公开专栏建设，积极稳妥推进财务信息公开、行政权力运行信息公开、公共卫生、计划生育领域资源配置信息公开、行业公共服务信息公开和公共监管信息公开，并按照有关规定的要求公开财政预决算信息、年度政府信息公开报告、重点领域服务事项等内容。

7.提高依法行政管理能力做好本职工作。2021年，根据新冠肺炎疫情防控要求和省市卫生监督工作要点，依法开展公共场所卫生、饮用水卫生、学校卫生、医疗卫生、职业卫生、放射卫生、传染病防治、计划生育和中医服务等新冠肺炎疫情防控检查及综合监督行政执法工作。今年以来，共检查医疗机构、公共场所、企业、学校等各类单位、重点场所2950户次。规范开展“双随机一公开”工作，结合辖区工作实际，今年我委“双随机”监督抽检任务数共171家，监督完成数171家，监督完结率为100 %。对违法行为进行查处，至目前实施各类行政处罚94件，其中疫情期间查处与疫情防控相关案件64件。其中简易程序36件，一般程序58件；共8个专业类别，其中传染病防治23件、放射卫生14件、公共场所卫生11件、生活饮用水卫生1件、医疗卫生30件、消毒产品2件、职业卫生11件、学校卫生2件，履行到位罚没款总额34.449895万元。不良行为执业记分工作责任到人，落实到位。根据相关文件要求，结合日常监督、医疗机构执业许可证校验、行政处罚等工作对医疗机构及医务人员开展了不良执业行为记分管理，截止2021年12月31日，共记1308次，其中对医疗机构记分975次，对医务人员记分333次。

8.全面提高工作人员法治思维和依法行政能力。加强卫健系统行政执法人员法治教育和培训，把宪法、民法典和卫健法律法规作为执法人员法治教育的必修课，通过警示教育、讲座等方式，提升卫健系统执法人员依法行政能力和水平。一是认真组织学习法律法规。通过党组中心组集中学法、干部教育在线学习强国APP等方式，深入学习贯彻党的十九届六中全会精神，深入学习习近平法治思想，深入学习习近平总书记在中央全面依法治国工作会议上的讲话精神，自觉运用法治思维和法治方式推动工作。二是认真落实领导干部学法述法制度。严格落实领导干部述法制度，将领导干部推进和落实法治建设工作任务作为述职报告的重要内容。组织开展2021年委机关领导干部（二级以上主任科员）宪法法律知识测试活动，参考率和合格率均达100%，增强工作针对性和实效性，推动卫生健康事业改革发展。

（三）法治教育宣传情况。主要通过各大主流媒体、辖属个单位宣传栏、LED显示屏，微信公众号、印发宣传单等为载体，加强法律知识、法治活动的宣传报道。2021年度，向各级报刊、媒体及省、市卫生计生监督部门及卫生监督协会等共投稿227篇，其中被中央级央广网录用5篇；省级录用5篇；市级录用6篇；其他类（一点资讯、腾讯企鹅号、头条、东方头条、万家资讯、新浪新闻、百度等）媒体55篇；被省卫生健康委员会综合监督所录用9篇、市卫健委录用46篇；健康合肥公众号发布2篇，市卫生监督所1、2月份录用16篇（网站2月份后停用）；瑶海区人民政府网录用13篇，瑶海新闻报刊录用23篇，瑶海发布公众号发布5篇，健康瑶海公众号发布34篇；瑶海骏马公众号发布8篇。

二、存在不足

一是个别下属单位对普法依法治理工作重视不够，存在重医疗卫生专业，轻普法依法治理的倾向。二是卫生监督执法人员的法律、法规等业务知识有待加强提高。三是法治宣传教育的形式还不够灵活多样，普法活动在形式和手段上还有待于改进。

三、下一步工作打算

    （一）加强宣传，营造氛围。采取多种形式认真学习宣传贯彻卫生法律、法规，加强对企业和医疗机构的法人、分管负责人、管理人员及广大职工法律知识培训，增强他们的法治观念，提升医疗机构依法执业水平，提高职工的自我保护意识和能力，做到人人知法、懂法、守法。

（二）强化引领，落实主责。严格落实党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责，不断健全法治学习制度，强化政治理论学习，依托党委中心组学习、学习强国等载体，持续学习贯彻习近平总书记在十九大报告中关于全面依法治国的重要论述。不断深入开展“三个以案”警示教育，健全党风廉政建设工作责任制和督查机制，常态化开展党内监督管理，压实管党治党的政治责任。进一步强化宗旨意识、服务意识，围绕群众看病就医痛点、难点、焦点问题，改进行业作风，形成求真务实、清正廉洁的新风正气。

（三）筑牢防线，确保安全。继续按照“四早”要求，进一步夯实属地、部门、单位、个人的“四方”责任，持续抓好疫情常态化防控监督。积极提升应急处置能力，及时处理群众反映和投诉信件，努力解决社会关注的热门、难点问题，切实维护群众健康安全。建立健全综合监督联动机制，落实职业病防治监督管理，加大非法行医整治，保障公共安全。发挥行业组织、专业机构和中介组织的技术支撑，积极开展开展生活饮用水、学校卫生、公共场所等专项执法检查，保障居民健康安全。

（四）强基固本，提升能级。完善卫生监督协管服务机制，继续推进卫生监督协管服务项目工作，完善协管队伍建设，充分利用卫生监督协管的前哨作用，扎实开展日常卫生监督协管巡查工作及协管信息报告工作，有效促进卫生监督执法人员掌握被监管单位动态变化情况，及时发现违法行为，高效执法，规范依法执业。

 

                                                           合肥市瑶海区卫生健康委员会

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