【主动回应】瑶海区卫健委2025年度法治政府建设工作报告

2025年，在区委、区政府的坚强领导和上级卫健部门的精心指导下，瑶海区卫健委坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻习近平法治思想和党的二十大及二十届四中全会精神，紧扣卫生健康工作实际，将法治政府建设与行业监管、民生服务、事业发展深度融合，持续完善制度体系、规范执法行为、提升法治素养，扎实推进全系统依法行政和法治化治理能力提升，为辖区卫生健康事业高质量发展提供了坚实的法治保障。现将本年度法治政府建设工作情况报告如下：

一、2025年推进法治政府建设主要举措及成效

（一）深入学习贯彻习近平法治思想，切实履行推进法治政府建设工作职责。一是我委深入学习贯彻习近平法治思想，将习近平法治思想列入党委会“第一议题”和“三会一课”政治理论学习内容，深入学习习近平总书记关于依法治国、卫生健康等重要论述。2025年以来委党委专题理论中心组学习扩大会议2次专题学习研讨习近平法治思想，紧紧围绕习近平总书记在中央全面依法治国工作会议上提出的部署要求，结合卫健系统实际，围绕法治领域存在的突出问题，深入开展调查研究，找到症结所在，提出解决办法，以解决问题的实际成效不断提高法治建设水平。二是切实履行法治建设第一责任人职责。区卫健委党政主要负责同志切实履行党政主要负责人推进法治建设第一责任人职责，切实扛起第一责任人责任，坚持对法治建设重要工作亲自部署、重大问题亲自过问、重点环节亲自协调、重要任务亲自督办。三是主要负责人落实“述法”要求，严格对照述法内容，逐条检视剖析，全面自我总结，将自我总结作为个人年度述职报告的重要组成部分统筹安排部署。

（二）完善制度体系，规范行政权力运行。一是严格落实合法性审核与公平竞争审查制度，做到行政决策、规范性文件“应审尽审、凡审必严”。健全行政规范性文件动态清理机制，对本单位规范性文件的起草、审核、决定、公布、备案、清理等工作，坚决按照《规范性文件制定管理办法》执行。二是规范行政执法全流程，严格落实行政执法“三项制度”，完善调查取证、告知、罚没收入管理等配套制度，草拟并印发瑶海区卫健系统医疗诊疗、公共卫生等领域履职尽责清单，实现执法权力运行全程监督。健全行政执法与刑事司法衔接机制，明确案件移送、协查标准和程序，全年完成跨部门、跨区域案件协查5次，形成监管合力。三是优化行政审批服务，严格落实政务服务事项“应进必进”要求，持续精简审批流程、提升办理效率，政务服务事项网上可办率100%，审批全过程公开公示，主动接受社会监督。同时落实法律顾问制度，续聘安徽华人律师事务所签订常年法律顾问合同，为机关决策、执法办案、纠纷调处提供专业法律服务保障。

（三）严格规范执法，提升行业监管效能。一是聚焦辖区卫生健康领域突出问题，坚持严格规范公正文明执法，同时推行柔性执法，实现监管与服务并重。本年度共立案查处卫健领域违法案件85起，一般案件71起，简易案件14起，罚没款70.20万元，案件办结率100%；开展群众公议3次、公议案件8件；开展“双随机、一公开”抽查工作，完成国家、省、市下达抽检任务179个，监督完成数179家，监督完结率为100%，检查结果全部在区政府门户网站公示，公示率100%。二是聚焦民生关切开展专项执法，针对无证行医、医疗乱象、公共场所卫生等群众反映强烈的问题，开展无证游医取缔、医保定点机构专项整治、生活饮用水卫生监督、生活美容场所整治等行动26次，联合公安、市场监管、环保等部门开展联合执法5次，依法取缔无证行医场所12处，立案查处违规医疗机构42家，切实净化辖区医疗和公共卫生市场。三是优化营商环境推行柔性执法，制定并公布本系统涉企行政检查事项清单和年度检查计划，最大限度减少入企检查频次，开展涉企检查“瘦身”行动。严格落实《安徽省卫生健康领域轻微违法行为依法不予行政处罚办法(试行)》，对2家企业的首次轻微违法行为依法不予行政处罚，免除罚款10万元；主动开展企业信用修复指导，全年引导12家失信企业完成信用修复，切实减轻企业负担。四是高效处置群众投诉举报，拓宽投诉渠道、健全办理机制，做到诉求件件有回音、事事有着落，2025年共受理12345电话投诉1868件；接待处理医疗纠纷324起，医疗卫生行业相关投诉举报370件，办结率、回复率、群众满意率均达100%，切实维护群众合法健康权益。

（四）调整权责清单，自觉接受公众监督。一是动态调整部门权责清单，根据最新法律法规及上级文件精神，及时修订完善权责清单并备案、公开。目前我委政务服务事项共267项，其中行政许可17项，行政处罚228项，行政给付6项，行政确认2项，行政强制4项，行政规划1项，其他权利9项。二是深入推进“放管服”改革，落实诊所备案制、证明事项告知承诺制等多项便民措施，极大方便基层办事群众，2025年度我单位证明事项告知承诺制办件总数410件。三是严格按照《行政许可法》等法律法规规定的权限、范围、条件、程序，规范医疗机构执业许可证、公共场所卫生许可证、放射许可证的受理、审查和发放工作。2025年，公共场所办理325件；二次供水20件；放射诊疗91件；医疗机构电子化系统累计办理事项223件；窗口承接护士变更及注册（延续）580件；医师变更及注册605件；医师多机构备案201件。

（五）深化法治教育，提升全系统法治素养。一是组织开展2025年委机关领导干部（二级以上主任科员）宪法法律知识线上测试活动，参考率和合格率均达100%，增强了工作针对性和实效性。二是严格落实干部职工学法用法制度，以提升依法履职能力为核心，开展多形式、全覆盖的法治培训。全年围绕《行政处罚法》《基本医疗卫生与健康促进法》《传染病防治法》等法律法规，举办系统内业务培训20期，选派22名卫生监督执法人员参加省、市卫健部门组织的执法培训7次，完成线上执法资格学习和考试，实现执法人员培训全覆盖。

（六）落实普法责任，营造全民法治氛围。全面践行“谁执法、谁普法”责任制，制定年度普法责任清单和工作计划，将法治宣传贯穿于行政执法、行政审批、服务群众的事前、事中、事后全过程，开展以案释法3次，对行政相对人进行法律法规讲解和政策宣传。结合“4·15”国家安全日、宪法宣传周、职业病防治法宣传周等重要节点，组织党员志愿者进社区、进企业、进学校、进医疗机构开展普法宣传活动32次，通过悬挂横幅、发放宣传资料、举办专题讲座、现场法律咨询等形式，宣传卫健领域核心法律法规。同时充分利用微信公众号、辖区医疗机构电子屏等新媒体和线下载体，发布法治宣传内容233条，覆盖群众5万余人次，有效提升了公众卫生健康法治意识和自我保护能力。

二、存在的主要问题与不足

在推进法治政府建设工作中，虽然取得了一定成效，但对照新时代法治建设要求和群众期盼，仍存在一些问题和不足：

一是普法宣传形式仍需创新。普法宣传仍以传统的线下展板、发放资料为主，新媒体传播和互动式普法形式运用不足，受众覆盖面有限，与群众的互动性、体验感不强，普法宣传的针对性和实效性有待进一步提升。二是执法队伍能力有待提升。随着卫健领域执法形势日趋复杂，新业态、新问题不断出现，部分执法人员的专业知识、办案技巧和沟通协调能力未能及时跟上工作要求，专业执法人才队伍建设仍需加强。三是学用结合实效有待强化。干部职工法律法规学习已实现常态化，但部分人员存在“学用脱节”问题，将法治知识转化为解决实际工作问题、规范业务操作的能力不足，法治思维在日常工作中的运用不够到位。

三、2026年法治政府建设工作计划

2026年，瑶海区卫健委将以习近平法治思想为根本遵循，紧扣法治政府建设“一规划两纲要”目标任务，针对当前存在的问题补短板、强弱项，持续深化卫生健康系统法治建设，着力提升依法行政能力和行业法治化治理效能，重点做好以下工作：

一是强化责任落实，健全长效机制。进一步压实法治建设主体责任，完善主要领导牵头、各部门协同的工作机制，定期专题研究法治建设工作，将法治建设各项工作要求落到实处。持续优化行政决策和执法管理制度，动态更新行政执法裁量权基准和重大执法决定法制审核目录清单，不断提升行政权力运行的规范化、科学化水平。

二是锤炼执法队伍，提升履职能力。围绕执法办案技巧、沟通协调能力、职业道德素养等重点，丰富培训内容、创新培训形式，举办系统内执法培训及组织外出交流学习，同时以典型案例为抓手开展以案释法、案例研讨活动，切实提升执法人员的专业素质和文明执法水平。加强执法队伍人才建设，充实基层执法力量，优化人员配置，适应复杂的行业监管需求。

三是创新普法形式，增强宣传实效。打破传统普法模式，充分利用微信公众号、视频号、抖音等新媒体平台，制作发布通俗易懂、生动有趣的法治宣传短视频、图文解读等内容，扩大线上普法覆盖面。

四是深化执法监管，提升服务效能。持续聚焦无证行医、医疗乱象、公共卫生安全等重点领域，保持执法监管高压态势，深化跨部门联合执法机制，提升行业监管精准度。同时继续推行柔性执法和涉企服务优化举措，进一步完善涉企检查清单和信用修复机制，实现严格监管与优质服务有机结合，既维护行业秩序，又助力营商环境优化。