【主要负责人解读】区发改委主要负责人解读《合肥市瑶海区“十四五”规划编制工作方案》

一、起草背景

为做好全区“十四五”规划编制工作，根据国家省相关会议精神和文件要求，依据《合肥市“十四五”规划编制工作方案》，结合我区实际，起草《合肥市瑶海区“十四五”规划编制工作方案》（以下简称《工作方案》）。

二、主要内容

《工作方案》分为指导思想、总体要求、框架体系、进度安排、工作重点、工作要求六个部分。《工作方案》坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，体现战略引领要求，体现改革创新要求，体现重点突破要求，体现底线思维要求，体现可操作性要求。明确编制工作分为五个阶段，即规划基本思路起草阶段（2019年9月至2019年12月），《规划纲要》框架形成阶段（2020年1月至2020年区委关于“十四五”规划建议确定前），《规划纲要（草案）》起草和征求意见阶段（2020年区委关于“十四五”规划建议确定后至2020年11月），《规划纲要（草案）》论证和报批阶段（2020年11月至区人代会召开前），以及重点专项规划和一般专项规划报批阶段（2021年上半年）。

《工作方案》共列出专项规划31个，专项规划是以国民经济和社会发展的特定领域为编制对象的规划，是总体规划在特定领域的延伸和细化，是指导该领域发展、决定重大项目和安排政府投资的依据。其中，重点专项规划19个，由相关职能部门会同区发改委，报区政府常务会议审定，并以区政府办公室名义印发；一般专项规划12个，由相关职能部门会同区发改委，报区政府分管领导审定，并以相关职能部门与区发改委名义联合印发。课题研究11个，重点围绕改革创新、转型发展、产业培育、社会民生、基础设施、生态文明、区域合作等重点领域，组织开展“十四五”规划前期重大课题研究。

在拟定专项规划和课题研究，我们主要基于以下考虑：一是衔接市工作方案明确的部分重点专项规划和一般专项规划。二是贯彻落实区委区政府“12345”发展战略，侧重在打造三大片区、实施四大工程、培育五大主导产业方面安排相关规划研究，并对区委区政府主要领导关注的重点行业和领域进行课题研究。三是结合区直相关部门的工作职责，区发改、商务、住建等部门安排任务相对较多，对工作职责承担具体建设工作任务的单位，如区重点工程建设管理中心、园林绿化管理中心等未安排专项规划和课题研究。四是对合肥东部新中心、龙岗开发区、长江东路等重点片区，要求相关单位提供“十四五”发展思路和产业发展规划。

三、协调过程

《工作方案》在起草过程中充分征求部分专家、东管办、区商务局、经信局、住建局、科技局、民政局、财政局、人社局、城管局、数据资源局等区直部门的意见建议，并与大兴镇、龙岗开发区、长淮街道、方庙街道等单位进行了沟通。

区教体局提出将教育和体育事业发展规划一项重点专项规划分为教育事业发展规划、体育事业发展规划两项重点专项规划，建议采纳其修改意见；长淮街道提出增加安徽时尚街区发展规划，建议采纳其修改意见；区文旅局提出将文化创意产业和文化事业发展规划改为文化产业和文化事业发展规划，由区委宣传部和区文旅局共同承担编制，删除《合肥市瑶海区历史文化资源及创意产业发展研究》，建议采纳其修改意见，但仍由区文旅局承担编制工作；市生态环境局瑶海分局提出调整生态环境保护规划的编制责任单位，建议暂不采纳其修改意见。

 四、下一步考虑

 《工作方案》正式印发后，按照要求贯彻落实。