【负责人解读】关于《合肥市瑶海区国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要》的解读

解读人：瑶海区发展和改革委员会主任李咏

解读时间：2021年8月16日

解读内容：《合肥市瑶海区国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要》

问：出台背景

答：“十四五”时期是我国全面建成小康社会、实现第一个百年奋斗目标之后，乘势而上开启全面建设社会主义现代化国家新征程、向第二个百年奋斗目标进军的第一个五年。2020年10月29日，党的十九届五中全会审议通过《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标的建议》。12月1日，省委十届十二次全会审议通过《中共安徽省委关于制定国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标的建议》。12月29日，市委十一届十二次全会审议通过《中共合肥市委关于制定国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标的建议》。在认真学习贯彻中央、省委和市委《规划建议》的基础上，根据《中共中央国务院关于统一规划体系更好发挥国家发展规划战略导向作用的意见》《安徽省人民政府办公厅关于发挥发展规划战略导向作用做好省“十四五”规划编制工作的通知》《合肥市人民政府办公室关于印发合肥市“十四五”规划编制工作方案的通知》《合肥市瑶海区人民政府办公室关于印发合肥市瑶海区“十四五”规划编制工作方案》等文件精神，编制印发《规划纲要》。

问：制定意义和总体考虑

答：（一）制定意义。“十四五”时期是我国全面建成小康社会、实现第一个百年奋斗目标之后，乘势而上开启全面建设社会主义现代化国家新征程、向第二个百年奋斗目标进军的第一个五年。《规划纲要》主要明确“十四五”时期瑶海经济社会发展指导思想、基本原则、发展目标，展望到2035年基本实现社会主义现代化远景目标，谋划重大战略，部署重大任务，实施重大工程，确定政府工作重点，引导市场主体行为，是政府依法履行职责的重要依据，是未来五到十五年我区国民经济和社会发展的宏伟蓝图，是全区人民共同奋斗的行动纲领。

（二）总体考虑。“十四五”时期，瑶海区将高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，深入贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，认真贯彻习近平总书记考察安徽重要讲话指示精神，全面贯彻党的基本理论、基本路线、基本方略，统筹推进“五位一体”总体布局和“四个全面”战略布局，坚持党的全面领导，坚持以人民为中心，坚持新发展理念，坚持深化改革开放，坚持系统观念，坚持稳中求进工作总基调，以推动高质量发展为主题，以深化供给侧结构性改革为主线，以改革创新为根本动力，以满足人民日益增长的美好生活需要为根本目的，统筹发展和安全，纵深推进“12345”发展战略，加强数字引领，加快推进城区面貌转变、产业转型升级、群众幸福感提升“三大任务”，强力实施城市能级、产业动能、社会治理能力、服务效能提升“四大工程”，加快建设合肥东部新中心，全力打造转型发展示范区、东部崛起新引擎、合肥新兴增长极，奋力谱写社会主义现代化建设的瑶海篇章。

问：主要内容

答：《规划纲要》分为12章43节20个专栏，4.3万余字。第1章是规划的总体思路部分，总结了瑶海区“十三五”期间发展成就，分析了“十四五”时期发展环境，明确了“十四五”时期的发展总体要求、发展目标和 2035年远景目标；第2-11章是规划的重点任务部分，集中阐述了“十四五”时期经济社会发展重点任务和重大举措，体现了对新发展阶段、新发展理念、新发展格局的整体把握、系统贯彻和一体落实，共为10个部分、35项具体措施；第12章是规划的实施保障部分。任务部分具体内容为：

（一）以创新驱动赋能东部新中心建设，打造合肥新兴增长极。提出奋力建设合肥东部新中心、深入实施科技兴区行动等2项任务。

（二）以产业链高级化推进产业转型升级，构建区域现代产业体系。提出奋开展产业链补链固链强链行动、大力发展新一代信息技术产业、推动金融商贸转型升级、做强建筑业总部经济。彰显文化创意产业魅力、加快发展大健康产业等6项任务。

（三）以扩大内需战略激活消费潜力，打造有影响力的区域消费中心。提出打通国内国际市场链接、全面激活消费潜力、精准扩大有效投资、优化营商环境等4项任务。

（四）以城市更新提升城市品质，塑造城区环境新面貌。提出统筹推进基础设施建设、不断提速城市更新改造、持续加快数字化发展、打造乡村全面振兴先行示范区等4项任务。

（五）以民生工程建设全面增进人民福祉，打造“美好生活共同体”。提出优先发展教育体育事业、提高医疗卫生服务能力和水平、加强劳动和社会保障、积极应对人口老龄化挑战、巩固和创新社会治理等5项任务。

（六）以增加文化供给提高国民素质，打造文化强区。提出提高社会文明程度、增加优质文化供给等2项任务。

（七）以改善生态环境质量践行绿色发展理念，打造美丽瑶海。提出改善生态环境质量、增强可持续发展能力等2项任务。

（八）以长三角G60科创走廊产业合作示范园为主平台，开拓开放合作新局面。提出加速产业发展融入、加速市场要素融入、加速优质服务共享、加大招商引资力度等4项任务。

（九）以筑牢瑶海安全屏障防范化解重大风险，打造平安瑶海。提出维护国家安全和政治稳定、确保经济发展安全、保障人民生命安全、保持社会稳定和安全等4项任务。

（十）加强民主政治建设，营造公平正义法治环境。提出全面推进社会主义政治建设、全面推进法治瑶海建设等2项任务。

 政策咨询部门：瑶海区发展和改革委员会办公室；联系人：仇康青；联系方式：0551-64495522。