【深化改革】2021年区委全面深化改革工作总结报告

 

2021年区委全面深化改革工作总结报告

区委改革办

（2022年7月）

 

区委深改委：

2021年，我区坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届历次全会精神，认真贯彻落实习近平总书记考察安徽重要讲话指示精神，落实好省市委决策部署，聚集影响全区发展和社会关切的热点难点问题，解放思想、奋发有为，全区改革发展呈现更高质量发展态势。

一、统筹调度，改革取得新成绩

一是科学谋划改革。召开区委深改委会议2次，认真传达学习中央及省、市委相关改革会议、文件精神，研究贯彻落实举措，听取各专项小组抓改革工作情况汇报。年初采取自下而上、自上而下相结合的方式，经过多轮沟通、谋划，聚焦发展所需、民生所盼，结合市委改革工作要点，有的放矢、抓住要害，制定《中共合肥市瑶海区委全面深化改革委员会2021年工作要点》，涉及产业转型、社会治理、党的建设等诸多方面，改革的针对性进一步增强。

二是强化督察落实。针对重点领域和关键环节，制定了《瑶海区委全面深化改革委员会2021年度督察计划》，明确“办好一件事”等9项改革任务分别由区委、区政府主要负责同志和各专项小组组长牵头开展点对点调度，推动任务落地落实。同时，将全面深化改革工作纳入全区年度综合考核重要内容。

三是改革亮点频现。聚焦试点建设，“人社服务快办行动”被确立为人社部第二批联系点。聚焦先行先试，全省紧密型城市医联体建设暨城市卫生工作现场会在我区召开，“瑶海模式”得到与会领导和专家高度肯定。聚焦典型宣传，《合肥市第二人民医院打造联体联心的紧密型城市医联体让群众在家门口有“医靠”》被省委改革办作为典型经验向全省推广，《加快产业转型 持续激发活力——瑶海区老工业基地调整改造显成效》《“快办”跑出惠企便民加速度——瑶海区大力实施“人社服务快办行动”》被市委改革办采用。

二、凝心聚力，各项任务全面完成

《中共合肥市瑶海区委全面深化改革委员会2021年工作要点》，明确8大领域共计44项改革事项（其中4项改革事项因客观原因申请延期，已经五届区委全面深化改革委员会第一次会议研究审议通过，同意延期至2022年开展），40项改革事项全部完成，完成率100%，出台制度性成果33项。

一是经济体制改革方面。共10项任务，已全部完成。出台《瑶海区2021年优化营商环境工作实施方案》《合肥市瑶海区企业服务长效机制实施办法》《瑶海区推进“十四五”开好局起好步“四送一服”专项行动方案》。制定并实施《瑶海区社区智慧就业工作实施方案》。建立产业链工作调度机制，制定推动产业的“两图三会四表”工作计划。出台《瑶海区关于加快新一代信息技术等主导产业高质量发展实施意见》，囊括90条政策“干货”。建立土地征收成片开发工作机制，实行周调度。建立重点产业项目台账，实行全区项目三级调度工作机制。国家科技型中小企业评价入库124家，全年新增高企31家，实现连续两年翻三番，圆满完成国家级高企培育三年倍增计划。出台《关于瑶海区专业市场转型升级的实施意见》。印发《瑶海区“城市大脑”建设方案》。持续深化国资国企改革，加强制度建设，出台《瑶海区属国有企业工资总额管理暂行办法》。

二是城区发展体制改革方面。共6项任务，已全部完成。完成区级大建设机构调整工作，常态化开展计划编制、跟踪督办、片区规划、保障协调等工作。全面完成今年全区32个老旧小区整治项目。智慧城管项目软件平台及系统研发均已完成，实现内网运营。加快推进垃圾分类“定时定点”集中投放点建设，已完成建设576个点位。制订《瑶海区市容和环境卫生责任区制度实施方案》《瑶海区市容和环境卫生责任区制度考核办法》，在主次干道挂牌公示5500余户。

三是行政体制改革方面。共4项任务，已完成2项，延期2项。按照省市统一部署，调整完成并对外公布区级政府权责清单、行政权力中介服务清单和公共服务清单目录（2021年本）以及乡镇街道开发区权责清单和公共服务清单目录（2021年本）。印发《瑶海区全面推进“办好一件事”改革工作方案》。延期任务1：开展行政复议体制改革。延期原因：区行政复议体制改革工作根据省市部署统一推进，因市级行政复议体制改革方案正式印发时间未知，故预计本年度内暂无法完成区级行政复议体制改革工作。延期任务2：推进应急管理综合执法改革。延期原因：区应急管理综合执法改革工作根据省市部署统一推进，因市级应急管理综合执法改革方案还未出台，区级层面暂无法完成此项任务。

四是文化体制改革方面。共4项任务，已全部完成。出台《党委（党工委）、党组落实意识形态工作责任制正负面清单》《意识形态领域工作调度研判会商机制》以及《关于加强和改进区直机关意识形态工作的指导意见》《关于加强和改进区属企业意识形态工作的指导意见》《关于加强和改进区属学校意识形态工作的指导意见》三个指导性文件。实行媒体融合运作，基本实现“一次采集、多种生成、全媒传播”，创建“瑶海发布”快手号，《向东看 新瑶海》栏目、《瑶海》报、瑶海发布微信公众号、微博、抖音、快手等全媒体平台建设。文艺家志愿服务库模式得到省文化馆馆长李晓东批示“瑶海区公共文化志愿服务有抓手、有机制、有特色，值得推广”。筹建文艺家志愿服务库。印发实施精神文明创建工程三年行动计划（2021-2023年）。

五是社会体制改革方面。共9项任务，已完成7项，延期2项。印发《关于推广“网格共治委员会”经验做法加强基层党建引领基层治理工作的实施意见》。成立区人民检察院检察建议落实工作分析督导小组，制定《案例指导和检察建议工作指引》。出台《合肥市瑶海区关于进一步加强公共资源交易管理的意见》。全省紧密型城市医联体建设现场会在瑶海召开。实现“活力三点半”课后服务工作全覆盖。实现婚姻登记全市通办。印发《瑶海区领导干部“四下基层”、包案化解、接劝返工作实施办法》，加快推进开展“四下基层”工作。延期任务3：深入推进矛盾纠纷多元化解体制改革。延期原因：因派出法庭的设立需要逐级报最高人民法院批准，故该项任务年底前暂无法完成。延期任务4：建立健全社区协商工作和运行机制。延期原因：因市级文件目前暂无进展，预计本年度内无法印发，故区级层面暂无法推动。

六是民主法制改革方面。共4项任务，已全部完成。印发《中共合肥市瑶海区委关于加强新时代人大工作和建设 充分发挥人大在加快合肥东部新中心建设、推动瑶海转型发展中作用的意见》。制定《合肥市瑶海区人民代表大会常务委员会各工作委员会与区直各部门、各单位对口联系办法》。已在七里站街道、大兴镇、三里街街道、明光路街道、胜利路街道、龙岗开发区等打造了“委员工作室”和“协商议事厅”，建立健全工作机制，开展协商议事活动。完成瑶海“智慧政协”平台建设。

七是生态文明体制改革方面。共2项任务，已全部完成。出台《关于印发加强合肥市东部新中心规划范围内出让用地土壤污染防治工作方案（试行）》。瑶海区园林绿化管养动态监测平台（PC端、手机app）、“市民园丁”小程序均已上线运行。

八是深化党的建设领域方面。共5项任务，已全部完成。印发《瑶海区“薪火永相传”工程实施方案》，遴选镇街开发区、企业、教育等1500余名优秀老党员和青年结对。印发《关于实施“活力瑶海、红色领航”工程的意见》，编印《优秀党组织书记（党建工作指导员）好故事》《优秀党组织典型案例》《优秀党组织领航计划》。搭建“室组地”联合作战单元，一体推进线索处置、审查调查等工作，截至目前，共办理54件信访件、91件问题线索。持续推进3个纪检监察协作区的软硬件建设。强力推进纪检监察协作区规范化建设、常态化管理，区国资公司、复兴公司、东投公司纪委（监察办公室）均已挂牌运行，人员配备到位，“探头”作用得到有效提升。

三、攻坚克难，推动改革向纵深发展

当前，我区改革工作取得了一定成效，但对照上级要求，对照广大群众的期盼，还存在着一些问题：一是改革深度有待进一步提升，存在把一般性常规工作当作改革工作的现象。二是改革工作推进不平衡，年初谋划的改革要点超过三分之一的事项定在四季度完成，导致后期压力过大。下一步，将着力从以下方面加以改进：

一是抓研究谋划，进一步聚焦改革重点。对标市委赋予瑶海的“双示范”“千亿区”的目标，围绕“产业转型突破年、城市更新攻坚年、环境质量提升年”三大行动，聚焦产业转型突破、城市更新攻坚、环境质量提升等重点领域，加快谋划，统筹兼顾，系统集成，提出务实管用的改革举措、创新办法，更好破除梗阻、畅通循环，形成更多改革创新的“瑶海模式”“瑶海经验”。

二是抓履职担当，进一步压实改革责任。完善责任分解和责任落实机制，层层传导责任压力，形成完整闭合的责任链条，确保每项改革任务都定责追责到人。严格落实专项小组组长、牵头单位的“一把手”责任制，对本领域、本部门承担哪些改革任务、进展情况怎么样、存在哪些问题做到心中有数。

三是抓督察整改，进一步注重改革成效。严格执行“三察三单”制度，完善督察调度机制，拓展督察的广度和深度，点面结合，多管齐下，对各项改革任务加强跟踪问效，对推进不力、整改工作不到位的单位进行追责，充分运用督察成果，形成高质量督察报告，推动解决好改革落实中存在的困难和问题。

四是抓宣传引导，进一步塑造改革典型。加强对我区改革过程中取得的新进展、新成效的宣传，做到主题鲜明、重点突出、挖掘深入、效果明显，营造良好的舆论氛围。积极争取上级重要改革试点，开展地方特色改革创新，总结提炼改革成果，打造一批可复制、可推广的具有瑶海特色的品牌和亮点。

 

附件：1.区委全面深化改革委员会2021年重要制度性成果汇总表

2.区委全面深化改革委员会2021年重点改革任务完成情况表