一、出台背景和依据

“十三五”时期，区委区政府大力实施“12345”战略，加快合肥东部新中心和全国老工业区转型发展示范区建设，确立了新一代信息技术、现代金融商贸、建筑业、大健康、文化创意五大主导产业发展格局和“中国网谷”战略品牌。为深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和习近平总书记考察安徽重要讲话指示精神，坚持产业立区第一战略，全力打造老工业基地产业转型示范区、老城区更新改造示范区，早日建成高质量发展“千亿区”，根据《合肥市瑶海区国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要》《瑶海区关于加快新一代信息技术等主导产业高质量发展实施意见》等文件，区发改委牵头编制了《合肥市瑶海区“十四五”产业发展规划》。

二、制定意义和总体考虑

（一）制定意义。“十四五”开启新阶段现代化美好瑶海建设新征程，瑶海产业发展面临新形势新要求，为全力打造老工业基地产业转型示范区、老城区更新改造示范区，早日建成高质量发展“千亿区”，本规划可作为“十四五”期间瑶海区产业发展的指导性文件。

（二）总体考虑。以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻习近平总书记视察安徽重要讲话指示精神，科学把握新发展阶段，坚决贯彻新发展理念，服务构建新发展格局，以推动高质量发展为主题，以深化供给侧结构性改革为主线，全面落实“六新、六跨越”的发展要求，坚持产业立区，坚持目标导向、问题导向，坚持把做实做强做优实体经济作为主攻方向，一手抓传统产业转型升级，一手抓战略性新兴产业发展壮大，推动新一代信息技术、现代金融商贸、建筑业、大健康、文化创意五大主导产业大发展、大提升、大跨越，大力发展数字经济、地铁经济、楼宇经济、总部经济，加快构建现代产业体系，为瑶海打造老工业基地产业转型示范区、老城区更新改造示范区，早日建成高质量发展“千亿区”提供重要支撑。

三、研判和编制过程

在《合肥市瑶海区“十四五”产业发展规划》编制过程中，我委一是深入调研分析，对全区重点园区、企业、项目进行走访调研，收集各部门相关工作总结和其他资料，并对近年来区委区政府和重大决定决策进行梳理研究，为编制工作夯实了基础。二是对接上位规划，了解掌握中央及省、市、区“十四五”产业相关规划动向，以及区“十四五”规划纲要对产业发展的定位和要求，以此来指导《合肥市瑶海区“十四五”产业发展规划》编制。三是广泛征求意见，《合肥市瑶海区“十四五”产业发展规划》（初稿）完成后，立即组织部门会议对《合肥市瑶海区“十四五”产业发展规划》（初稿）内容进行讨论修改，形成《合肥市瑶海区“十四五”产业发展规划》（征求意见稿），同时向各镇、街、开发区及区直部门征求意见，并根据反馈意见对《合肥市瑶海区“十四五”产业发展规划》（征求意见稿）进行完善。

四、工作目标

到2025年，新一代信息技术、现代金融商贸、建筑业、大健康、文化创意五大主导产业实现快速高质量发展，产业新旧动能实现转换，“中国网谷”品牌知名度和影响力全面提升，新兴技术与产业发展深度融合，建成以长江东路现代服务业密集带为串联，以东部新中心数字引领区为标杆，以龙岗科技创新驱动区、老城宜居生活区为支撑的“一带三区”协同发展布局形态，现代产业体系基本建立。

五、主要内容

《合肥市瑶海区“十四五”产业发展规划》包括发展背景、总体要求、推动五大主导产业高质量发展、促进四大特色经济提质增效、实施五大重点工程和保障措施等6章内容，其中设置了12个专栏。

（一）发展背景

本章总结“十三五”时期瑶海区产业转型升级的主要成效和制约产业发展存在的问题，分析“十四五”时期瑶海区产业发展面临的机遇和挑战，得出产业仍处于大有可为重要发展期的结论，需要大力推进高质量发展。

（二）总体要求

1.指导思想。以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻习近平总书记视察安徽重要讲话指示精神，科学把握新发展阶段，坚决贯彻新发展理念，服务构建新发展格局，以推动高质量发展为主题，以深化供给侧结构性改革为主线，全面落实“六新、六跨越”的发展要求，坚持产业立区，坚持目标导向、问题导向，坚持把做实做强做优实体经济作为主攻方向，一手抓传统产业转型升级，一手抓战略性新兴产业发展壮大，推动新一代信息技术、现代金融商贸、建筑业、大健康、文化创意五大主导产业大发展、大提升、大跨越，大力发展数字经济、地铁经济、楼宇经济、总部经济，加快构建现代产业体系，为瑶海打造老工业基地产业转型示范区、老城区更新改造示范区，早日建成高质量发展“千亿区”提供重要支撑。

2.基本原则。包括坚持改革创新、坚持开放合作、坚持凸显特色、坚持绿色集约、坚持系统推进等5项基本原则。

3.发展目标。到2025年，新一代信息技术、现代金融商贸、建筑业、大健康、文化创意五大主导产业实现快速高质量发展，产业新旧动能实现转换，“中国网谷”品牌知名度和影响力全面提升，新兴技术与产业发展深度融合，建成以长江东路现代服务业密集带为串联，以东部新中心数字引领区为标杆，以龙岗科技创新驱动区、老城宜居生活区为支撑的“一带三区”协同发展布局形态，现代产业体系基本建立。并在产业规模、产业结构、市场主体、发展环境等领域制定了相应的发展目标。

（三）推动五大主导产业高质量发展

立足瑶海区新一代信息技术、现代金融商贸、建筑业、大健康、文化创意五大主导产业发展基础和未来行业发展趋势，分产业提出发展目标、重点领域、重大平台、产业布局等。

（四）促进四大特色经济提质增效

结合瑶海特色，抢抓新技术、新业态、新模式等发展机遇，提出发展数字经济、总部经济、楼宇经济和地铁经济等四大特色经济，打造独具瑶海特色的产业经济形态。

（五）实施五大重点工程

针对瑶海产业发展的基础条件和存在问题，提出产业承载能力提升工程、产业集聚发展工程、新兴产业主体培育工程、产业融合开放工程、应用试点示范工程等五大重点工程，从产业发展支撑要素角度推动产业高质量发展。

（六）保障措施

包括加强组织领导、提升管理效能、加大财税支持、优化营商环境、推进规划落实等保障措施。

六、创新举措

强化要素支撑，分产业提出发展目标、重点领域、重大平台、产业布局等，并提出四大特色经济、五大具体工程，推动产业高质量发展。

七、保障措施

《合肥市瑶海区“十四五”产业发展规划》提出了加强组织领导、提升管理效能、加大财税支持、优化营商环境、推进规划落实等5项保障措施。

八、下一步工作

区发改委将积极履行牵头部门职责，加强规划任务落实和评估考核，提升规划实施监测和评估能力，最大程度激发社会各界投身全区经济社会发展的积极性、自觉性和创造性，凝聚起推动瑶海高质量发展的强大合力，确保规划的主要目标和战略任务顺利实现。

 政策咨询部门：瑶海区发展和改革委员会办公室；联系人：仇康青；联系方式：0551-64495522。