【政策解读】关于《合肥市瑶海区“十四五”科技创新发展规划》的政策解读

解读单位：合肥市瑶海区科学技术局

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2022年12月30日，《瑶海区“十四五”科技创新发展规划》（以下简称《科技创新规划》）印发实施。规划期为2021—2025年，主要分析全区科技创新发展形势，阐明“十四五”时期瑶海区科技创新的发展基础、总体思路、重点任务、保障措施。现将《科技创新规划》主要内容解读如下：

一、出台背景和依据

“十三五”期间，瑶海区科技创新发展工作取得了积极成效，科技创新支持政策、高企培育发展成效、科技项目申报、自主创新平台建设等工作取得明显进步。“十四五”时期是深入实施创新驱动发展战略的关键时期，科学编制和有效实施《科技创新规划》，对于瑶海区进一步加强科技创新发展具有重大而深远的意义。《科技创新规划》根据国家、省、市、区“十四五”规划编制工作要求，并结合瑶海区实际进行编制，为瑶海区“十四五”时期科技创新发展工作提供指引。

二、制定意义和总体考虑

（一）制定意义。“十四五”时期是开启全面建设社会主义现代化国家新征程、向第二个百年奋斗目标进军的新起点。虽然瑶海区科技创新发展工作持续进步，但“十四五”时期，我区科技创新发展工作仍然存在挑战，瑶海区当前仍处于转型发展期，发展不平衡不充分的问题依然突出，发展质量不高、创新能力不强、产业升级不快、创新氛围不足等短板弱项依然存在。因此，为了更好服务高水平科技自立自强大局，编制《科技创新规划》意义重大。

（二）总体考虑。以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面落实习近平总书记对安徽作出的系列重要讲话指示批示。坚持党的全面领导，坚持以人民为中心，坚持新发展理念，坚持深化改革开放，坚持系统观念，坚持稳中求进工作总基调，以推动高质量发展为主题，以改革创新为根本动力，以满足人民日益增长的美好生活需要为根本目的，统筹发展和安全，强化企业创新主体地位，打通科学发现、技术发明、企业创新、产业发展一体化贯通路径，把发展基点放在创新上，以合肥东部新中心为主战场，带动全区科技成果产业化跃上新台阶，为瑶海加快建设合肥东部新中心，全力打造老工业基地产业转型示范区、老城区更新改造示范区，早日成为高质量发展“千亿区”做出科技创新发展贡献。

三、研判和编制过程

根据《合肥市瑶海区人民政府办公室关于印发合肥市瑶海区“十四五”规划编制工作方案》要求，区科技局按照“前期研究—基本思路—规划建议—规划纲要”的工作步骤，依据法定程序扎实推进《科技创新规划》编制工作。

（一）前期研究阶段。区科技局深入调研分析，客观分析了国内外和省、市发展环境和瑶海区自身有利条件，与13个镇街开发区、重点园区及区直相关部门进行深入沟通，并学习研究上位规划，调阅大量基础资料，组织座谈研讨，为编制工作夯实了基础。

（二）集中起草阶段。借鉴吸纳先发地区《科技创新规划》，主动与上位《科技创新规划》进行衔接，了解掌握上位规划编制进展和成果，及其对瑶海区科技创新发展提出的宏观要求。

（三）征求意见阶段。坚持“开门编规划”，《科技创新规划》初稿基本成熟后，通过书面征求、现场座谈等形式，向区直各部门各单位、相关领域企业家及社会等广泛征求意见，在认真研究分析各方面意见和建议的基础上，积极采纳吸收，对《科技创新规划》进行完善。

（四）会议审定阶段。组织多轮专家审查，按专家函审意见进行修改后继续组织征求意见并修改完善，采纳有效意见并修改后形成《科技创新规划》（送审稿），经区政府常务会议审议通过。2022年12月，《科技创新规划》正式印发。

四、工作目标

“十四五”时期，全区将坚持创新在现代化建设全局中的核心地位，深入实施科技兴区行动、人才强区战略、创新驱动发展战略，着力以东部新中心为主战场，加快推进高新技术企业培育、高层次科技人才团队建设、科技创新平台建设、科技成果转化“四大任务”，带动全区科技创新和科技成果产业化跃上新台阶，为产业转型、城市转型、社会转型赋能增效。

五、主要内容

《科技创新规划》共有四章内容。第一章是全区科技创新发展基础，对瑶海区“十三五”科技创新工作开展情况进行回顾，指出当前存在的问题、面临的机遇与挑战。第二章明确指导思想、基本原则和主要目标，提出企业发展、平台建设、人才引进等方面共10项指标。第三章提出“十四五”期间助力创新能力提升、引导产业转型升级等6项重点任务。第四章提出实现“十四五”目标的保障措施。

六、创新举措

对国家、省、市级规划进行了深入研究，结合瑶海区实际情况，充分考虑目标设置的科学性、合理性。为保证“十四五”规划能够有效落实，提出了重点科技项目、各主导产业重点发展方向、产业载体、科技成果惠民工程等8个专栏，明确各领域的重点企业和重点工程。

七、保障措施

《科技创新规划》提出了加强组织领导、强化政策引导、加大资金投入、优化发展环境等4项保障措施。

八、下一步工作

区科技局将积极履行牵头部门职责，会同相关属地与部门，做好《科技创新规划》的宣传、贯彻、监测、评估、考核工作，让企业、群众等主体知晓、了解并积极支持瑶海区“十四五”科技创新发展工作，确保“十四五”科技创新规划的主要目标和战略任务顺利实现。