关于《关于合肥市瑶海区2022年国民经济和社会发展计划执行情况及2023年计划草案的报告》的解读

解读人：区发改委办公室主任仇康青

解读政策：关于合肥市瑶海区2022年国民经济和社会发展计划执行情况与2023年计划草案的报告

解读时间：2023年1月12日

联系电话：0551-64495522

解读内容：

一、起草背景

贯彻落实区五届人大一次会议确定的2022年国民经济和社会发展目标，做好明年计划安排工作，增强对全区经济社会工作的引导性和约束性，推动经济社会平稳健康发展。

二、总体考虑

在《计划报告》起草的过程中，我们注重体现三个方面：一是做好与全委会报告和政府工作报告相结合。加强与区委区政府报告的衔接，在两个报告主要精神和基本框架下，作具体延伸、补充和说明。通过进一步细化指标、细化项目、明确工作举措，制定区委区政府所提目标任务的具体“施工图”，推动重点工作落实落地。

二是做好展现成效与提振信心相结合。一年来，面对前所未有的困难和挑战，全区上下增强信心、攻坚克难，推动各项工作迈上了新台阶。在2022年工作总结部分，通过展现经济稳中有进、产业转型突破、城市更新攻坚、环境质量提升、发展活力释放、群众获得感增强6个方面的成效，显示了我们在严峻复杂的环境下取得来之不易、难能可贵的成绩，也提振人大代表和全区干部群众的信心。

三是做好解决重点难点和谋划工作相结合。坚持问题导向、目标导向，在提出2023年重点工作的过程中，注重围绕解决经济发展、产业转型、城市建设等方面的重点难点，突出抓好东部新中心建设、提升产业能级等，确保各项重点工作高质高效推进。

三、起草过程

根据工作安排，我委负责牵头起草《计划报告》。11月中下旬启动，通过收集整理各相关单位总结资料、初步起草、框架讨论，形成讨论稿。12月5日征求46个单位及13个镇街开发区意见建议，根据23条反馈意见对报告进行修改完善。12月7日、12月13日分别经第28次区政府常务会和区政府全体会审议，根据会议提出的进一步核实数据、完善表述、充实项目等意见再次修改，形成《计划报告》汇报稿。

四、工作目标

2023年国民经济和社会发展计划主要预期目标为：地区生产总值增长7%；一般公共预算收入同比增长4%；规上工业增加值增长5%左右；服务业增加值增长7.5%；固定资产投资增长10%；社消零增长7.5%左右；城居民人均可支配收入增速快于经济增速；城镇新增就业1.2万人以上；节能减排完成省控目标。

五、主要内容

《计划报告》分为三部分，第一部分为2022年国民经济和社会发展计划执行情况，第二部分为2023年国民经济和社会发展总体要求和主要目标，第三部分为2023年国民经济和社会发展主要任务：

（一）2022年国民经济和社会发展计划执行情况

预计，全年地区生产总值740亿元、同比增长3.5%左右；固定资产投资同比增长5%；一般公共预算收入19.52亿元，同比增长5%；规上工业增加值同比增长4%；社会消费品零售总额488亿元，同比增长1%左右；城镇常住居民人均可支配收入增长高于GDP增速。

主要从六个方面总结了我区一年来取得的成效：一是攻坚克难保稳定，经济运行承压前行：疫情防控常抓不懈，助企纾困加速落地，经济运行缓中趋稳。二是聚焦重点谋突破，产业动能加速集聚：平台发展势头强劲，主导产业量质提升，要素保障持续完善，市场主体迅速增长。三是精准发力转面貌，城市品质不断提升：空间布局逐步优化，拆建安管有序推进，城区功能更趋完善。四是多措并举优服务，环境质量全面改善：营商环境优化提升，人居环境提质提品，社会环境稳定有序。五是立破并举促改革，发展活力加速释放：创新发展势头良好，重点领域改革持续深入，开放水平不断提升。六是用心用情办实事，群众获得感成色更足：十大“暖民心”行动深入推进，就业形势总体稳定，公共服务不断完善。

（二）2023年国民经济和社会发展总体要求和主要目标

该部分提出了2023年预期目标建议：地区生产总值增长7%；一般公共预算收入同比增长4%；规上工业增加值增长5%左右；服务业增加值增长7.5%；固定资产投资增长10%；社消零增长7.5%左右；城居民人均可支配收入增速快于经济增速；城镇新增就业1.2万人以上；节能减排完成省控目标。

（三）2023年国民经济和社会发展主要任务

2023年是全面落实二十大精神的开局之年，也是奋力推进“十四五”规划实施、实现“双示范、过千亿”奋斗目标的关键一年。虽然外部环境依然复杂严峻，但我区经济发展仍有足够的韧性和潜力，经济社会实现高质量发展仍有基础、有条件，需要我们坚定发展信心、鼓足干劲，奋力开创高质量发展新篇章。

围绕实现2023年目标任务，重点做好六个方面工作：一是加快东部新中心建设，做强发展核心引擎：提速项目建设，拓展发展空间，加快产业布局。二是聚力提升产业能级，夯实高质量发展支撑：聚焦产业立区战略不动摇，以打造多元化的产业平台、完善多层次的服务体系、培育品牌化的市场主体为抓手，推动总部建设、服务业集聚、微园区建设、金融支持、建基金、优人才、招大引强、培育优上市、做精做强中小企业等九项重点计划落实落地。三是坚定不移扩大内需，加速释放内生动力：全力扩大有效投资；充分激发消费潜力；持续提升外贸发展。四是推进城市更新改造，建设宜居宜业城区：优化城市发展格局，增强城市承载能力，打造美丽宜居城区。五是加大改革开放力度，激发市场主体活力：深化重点领域改革，强化区域协同合作，争创最优营商环境。六是不断增进民生福祉，创造品质幸福生活：强化社会保障体系、扩大公共服务供给、提升社会治理效能。

六、创新举措

坚持问题导向、目标导向，在提出2023年重点工作的过程中，注重围绕解决经济发展、产业转型、城市建设等方面的重点难点，突出抓好东部新中心建设、提升产业能级等，确保各项重点工作高质高效推进。

七、保障措施

在党的领导下，建立健全保障机制，科学配置资源，确保实现发展目标。从强化组织领导，强化政策合力，强化项目支撑，强化评估监督4个方面健全规划实施保障机制。

八、下一步工作

加大经济运行调度，确保经济运行在合理区间，奋力实现我区全年经济社会发展预期目标。