解读人：区发改委办公室主任仇康青

解读政策：关于合肥市瑶海区2023年国民经济和社会发展计划执行情况与2024年计划草案的报告

解读时间：2024年1月15日

联系电话：0551-64495522

解读内容：

一、起草背景

贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想、党的二十大精神、习近平总书记关于安徽工作的重要讲话重要指示批示精神和省、市、区党代会精神，结合国家经济工作会议精神，区发改委牵头起草了《计划报告》。与区委全会报告和政府工作报告相衔接，通过年度计划的任务安排，增强对全区经济社会工作的引导性和约束性，推动经济社会平稳健康发展。

二、总体考虑

在《计划报告》起草的过程中，我们注重体现三个方面：一是做好与全委会报告和政府工作报告相结合。加强与区委区政府报告的衔接，在两个报告主要精神和基本框架下，作具体延伸、补充和说明。通过进一步细化指标、细化项目、明确工作举措，制定区委区政府所提目标任务的具体“施工图”，推动重点工作落实落地。

二是做好展现成效与提振信心相结合。一年来，面对前所未有的困难和挑战，全区上下增强信心、攻坚克难，推动各项工作迈上了新台阶。在2023年工作总结部分，通过展现经济稳中有进、产业转型突破、城市更新攻坚、环境质量提升、发展活力释放、群众获得感增强6个方面的成效，显示了我们在严峻复杂的环境下取得来之不易、难能可贵的成绩，也提振人大代表和全区干部群众的信心。

三是做好解决重点难点和谋划工作相结合。坚持问题导向、目标导向，在提出2024年重点工作的过程中，注重围绕解决经济发展、产业转型、城市建设等方面的重点难点，突出抓好东部新中心建设、提升产业能级等，确保各项重点工作高质高效推进。

三、起草过程

根据工作安排，我委于11月中旬启动《计划报告》准备工作，收集整理各相关单位总结资料、初步起草、框架讨论，于12月初形成初稿，并向各相关单位、镇街开发区征求意见建议，结合23家单位反馈意见对计划报告进行了修改。《计划报告》先后经区政府常务会、区委常委会审议，并根据会议要求核实数据、完善内容，最终形成定稿。

四、工作目标

2024年国民经济和社会发展计划主要预期目标为：地区生产总值增长6%左右；一般公共预算收入同比增长2%左右；规上工业增加值增长8%左右；固定资产投资增长3%左右；社会消费品零售总额增长7%左右；城镇居民人均可支配收入增速高于GDP增速，城镇新增就业1.5万人。

五、主要内容

《计划报告》分为三部分，分别为2023年计划执行情况、2024年预期目标、2024年主要任务：

（一）2023年国民经济和社会发展计划执行情况

从六个方面全面回顾了2023年国民经济和社会发展计划执行情况：

一是聚焦稳企增效，经济运行承压回稳，表现在市场主体量质齐升、消费市场活力增强、重大项目有序推进。二是聚焦产业立区，产业振兴提质增效，主要表现在科技创新蹄疾步稳、新兴产业多点突破、传统产业转型升级。三是聚焦品质提升，城市面貌更加靓丽，主要表现在空间格局持续优化、城区功能更趋完善、城市管理更加高效。四是聚焦要素扩容，发展环境不断优化，主要表现在生态环境更加宜居、营商环境持续改善、社会环境和谐有序。五是聚焦活力释放，改革开放持续深化，主要表现在重点领域改革深入推进、对外合作力度不断加大。六是聚焦办好实事，民生福祉不断增强，主要表现在社会保障更加有力、公共服务不断健全、社会治理效能提升。

（二）2024年国民经济和社会发展总体要求和主要目标目前，各项主要经济指标2024年预期目标暂未确定。我们将结合“十四五”中期评估情况和区委、区政府要求，与相关指标牵头单位加强分析研判，提出2024年主要预期目标建议。

（三）2024年国民经济和社会发展主要任务

从六个方面谋划了2024年经济社会发展的主要任务：一是争做新区标杆，建设产城融合的东部新中心，包括：拓展发展空间、提速项目建设、加快产业布局。二是提速产业振兴，建设优势明显的“实力瑶海”，包括：坚持创新驱动、加快产业集聚、强化双招双引。三是提升城区形象，建设宜居宜业的“美丽瑶海”，包括：打造优美自然环境、展现特色文化底蕴、扩大优质文化供给。四是坚持建管并重，建设品质彰显的“魅力瑶海”，包括：更有温度推动老城更新、更高标准完善城市配套、更具匠心改善城市风貌。五是促进融合发展，建设开放创新的“活力瑶海”，包括：激发人才创新活力、持续优化营商环境、不断扩大改革开放。六是增进民生福祉，建设安定和谐的“幸福瑶海”，包括：做实做优民生实事、提升社会事业发展、维护社会安定和谐。

六、创新举措

坚持问题导向、目标导向，在提出2024年重点工作的过程中，注重围绕解决经济发展、产业转型、城市建设等方面的重点难点，突出抓好东部新中心建设、提升产业能级等，确保各项重点工作高质高效推进。

七、保障措施

在党的领导下，建立健全保障机制，科学配置资源，确保实现发展目标。从强化组织领导，强化政策合力，强化项目支撑，强化评估监督4个方面健全规划实施保障机制。

八、下一步工作

埋头苦干、奋勇前进，努力完成全年目标任务，为瑶海建成“双示范、千亿区”作出新的更大贡献！