实施挂牌督导 发挥督学作用

瑶海区自2013年6月6日正式挂牌成立督学责任区至今已经一年，一年来，在合肥市教育局的正确指导下，在瑶海区教体局的有力领导下，督学责任区认真贯彻国务院《教育督导条例》，认真落实教育部《关于加强督学责任区建设的意见》和合肥市《关于全面推进督学责任区建设的意见》，认真实施《瑶海区督学责任区实施方案》以及工作部署和要求，坚持“以人为本”的科学发展观，以推进学校素质素质为重点，以提升学校教育教学质量为中心，以促进学校科学发展为要务，以努力创办人民满意学校为目标，积极履行教育督导的“督查、指导、评估、调研”的职能，全面开展督导工作，促使督学责任区建设迈上了常态化、规范化、制度化、科学化的发展轨道，取得了明显成效。一年来，在督导工作中，我们坚持“督查与指导并重，创建与评估并举，调研与建议并行”的工作思路，在工作中不断总结，在探索中不断创新，现将一年工作做法总结如下：

一、坚持以素质教育为导向，深入开展专项督导，加强学校管理，规范办学行为，促进均衡发展。

督学责任区的根本任务就是贯彻党的教育方针，实施素质教育，提高教学质量，促进教育公平，推动学校科学发展。为此，我们把教育督导作为第一要务，以推进素质教育为根本导向，以提高教学质量为主要目标，深入开展专项督导工作。

1、以推进教育均衡发展为主线，开展了义务教育均衡发展达标专项督导工作。义务教育均衡发展是提高办学水平、优化配置教育资源、缩小校际差距、实现教育公平、推进素质教育的重大举措。一年来，督学责任区以推进教育均衡发展为主线，坚持公平公正、求实创新的原则，按照中小学办学基本标准，对每一所中小学进行专项督导。在督导中，做到定性与定量相结合，软件与硬件相结合，继承与发展相结合。从学校管理层面，注重督导学校加强学校管理，提升教学质量，培训教师队伍、实施素质教育等。从学校办学条件层面，注重督导学校生均图书比、生机比、实验室、多媒体教室等十项指标的达标。督学责任区本着务实求效的原则，分析每所学校存在的差距和问题，提出整改意见和建议，并撰写出督学责任区所属中小学义务教育均衡发展达标情况专项督导报告，上报督导科，为教体局推进中小学义务教育均衡发展提供意见和建议。今年瑶海区已投入2300多万元，改善了学校办学条件。督学责任区以督促建、以督促改、以督促变，充分发挥了教育督导的导向引领作用。

2、以规范办学行为为重点，开展了规范办学行为专项督导工作。对学校的督导最基本的要求，就是办学行为要规范，这是实施素质教育的前提条件，也是加强学校管理的重要举措。依据《安徽省中小学办学行为规范》文件精神，督学责任区每学期深入每一所学校进行一次规范办学行为专项督导工作。督导内容为六个方面。①规范办学行为。②规范办班行为。③规范教学行为。④规范收费行为。⑤规范教师行为。⑥规范教材管理。重点对学校招生、收费、补课、师德进行督查。形式为：听取学校领导班子汇报、学校自查自评、查阅相关资料、巡视校园、个别走访等形式。通过专项督导，进一步规范了学校的办学行为。根据专项督导了解的情况，督学责任区撰写了办学行为专项督导报告，上报督导科，为教体局进一步规范学校办学行为提供意见和建议。

3、以学校创建平安校园为目标，开展了校园安全专项督导工作。创建平安校园是学校推进素质教育的重要保障，也是事关师生安全的头等大事。督学责任区高度重视学校安全工作，督学责任区每学期根据教体局工作部署，结合学校实际情况，认真督检学校安全工作，重点是：第一，学校安全教育是否到位。开学后，是否上好安全课，举行安全专题讲座，放假前是否下发致学生家长的一封信，进行安全防范教育。第二，学校安全演练是否到位。每学期学校是否举行师生疏散演练、消防演练等。第三，学校安全组织领导是否到位。学校是否建立以校长为第一责任人的安全领导组织，并落实分工负责的责任机制。第四，学校安全制度是否到位。学校是否建立安全预案及相关制度。第五，学校安全防范是否到位。学校对公共场所的安全防范措施是否到位。督学责任区根据平安校园的标准，积极督导各个学校扎实有效地推进平安校园创建工作。

4、以从严务实为要求，开展了春秋季开学督导工作。督学责任区本着从头抓起、从严要求、从实求效的工作作风，在每学期开学前及开学后，督学责任区督学深入学校，采取听取领导介绍，察看校园环境，查阅相关资料等形式，对学校开学工作进行全面的督导。重点督导四项工作：一是教学组织工作。重点看“三表”有否上墙下发，“五个一”活动有否落实。二是安全卫生工作。重点看有否进行安全大检查和安全教育，对安全重点部位有否采取有效措施。校园环境是否卫生清洁。三是收费工作。重点看有否公示收费项目及标准。有否按规定实行“一科一辅”要求并公示。四是宣传教育工作。重点看学校有否认真组织上好开学第一课，组织好开学典礼等宣传教育工作。

5、以暑假重点工作为抓手，开展了假期各项督导工作。督学责任区依据教体局的部署和要求，结合学校的工作安排，有重点地开展督导工作。主要有二项：一是招生工作。招生工作政策性强，涉及千家万户，为此，督学责任区把招生工作作为大事进行督导，督导过程中要求各校做到：组织领导有力，校长要亲自挂帅，力求做到万无一失；招生宣传到位，学校要将招生简章、招生政策、学区范围等信息张贴到学校显著位置；报名程序规范，要制定严密的报名程序，重点加强两证的审核；接待服务周到，要耐心解答招生政策，热情组织报名工作，为家长提供临时休息室及茶水，让学生和家长满意。二是校本培训工作，督学责任区根据各校校本培训工作安排，深入学校督查指导，各校采取请进来专家讲学，走出去考察交流以及网上学习等形式，促使校本培训有声有色、扎实有效地开展。

二、坚持以教育教学为中心，深入开展随机督导，加强教育教学管理，提高教育教学质量。

提高教育教学质量是督导工作的重要原则和主要目标。要实现提高教育教学质量的目标必须从教育教学管理入手，遵循教育教学规律，科学民主管理，扎实有效开展教研活动。这一过程是长期积累的过程，这就需要督导工作坚持不懈，持续地开展随机督导工作。

1、以学校教育教学管理为重点，开展随机督导活动。督学责任区重要任务是督导学校全面贯彻党和国家的教育方针，遵循教育教学规律，扎实推进素质教育。重点是督促学校落实国家课程方案，积极开发校本课程，特别是按规定开足开齐艺体课程；督导学校加强教育教学管理，做到领导重视，组织有力，制度健全，教研深入，成效显著；督查学生学业负担过重情况，切实减轻学生过重的课业负担。

2、以学校教研活动为重点，开展随机督导活动。督学责任区每学期深入学校督导教育教学情况，一是参加学校组织的教研活动，促进学校教研工作规范开展。二是参加听课活动，了解教师的教学情况，督促听课、说课、评课活动的扎实有效地开展。

3、以学校德育活动为重点，开展随机督导活动。督学责任区坚持“以德树人”的指导思想，每学期积极参加学校德育活动，主要参加主题队会、主题班会、德育文化艺术节、六一儿童节活动，特色活动展演等，推动学校素质教育活动全面开展。

三、坚持以督导评估为要务，开展素质教育示范学校创建工作，创建学校特色，打造学校品牌，创办人民满意学校。

督导评估是督学责任区的重要职责。通过督导评估，进一步规范学校办学行为，积极鼓励学校办出特色，创建品牌。一年来，督学责任区认真贯彻执行《合肥市素质教育示范学校评估方案》的通知精神，在瑶海区督导科的领导下，全面开展了素质教育示范学校创建活动。

1、深入学校进行调研，准确定位申报项目，为学校创建素质教育示范学校当好参谋。督导责任区深入每一所学校了解学校的发展历史，总结已形成的校园文化特色，找准学校特色发展的方向，准确定位申报项目，达成创建素质教育示范学校共识。学校申报项目确定后，督学责任区指导学校制定创建素质教育示范学校的方案。通过调研，督学责任区上报各校素质教育示范学校申报项目统计表（包括特色学校、绿色学校、语言文字规范化示范学校、体育艺术2+1项目示范学校、数字化校园等5个单项）。

2、深入学校进行指导，全面准备评估工作，为学校创建素质教育示范学校提供帮助。督学责任区根据各校的申报项目，给予针对性的指导。把重点放在四个方面：第一，总结学校特色做法及工作成效，形成全面的汇报总结材料；第二，依据评估细则，形成以电子稿为主、纸质为辅的迎检评估材料；第三，根据学校特色，准备好活动展演、成果展览等；第四，根据评估要求，组织好师生及家长座谈会。

3、深入学校进行预评，对照评估细则进行评估，为学校创建素质教育示范学校提出意见建议。督导责任区组织督学对学校申报项目进行预评，对预评存在的不足和问题，提出整改意见。在基本达标的情况下，迎接区、市评估组到校进行评估，督学责任区全体督学全过程陪同，做好服务。

四、坚持以优质服务为宗旨，开展丰富多彩的活动，搭建交流学习的平台，促进学校合作和谐发展。

督学责任区有督查指导的职责，也有服务学校的义务。督学责任区坚持在督导中服务、在服务中督导，促使督导工作融入学校工作之中，实现合作和谐发展的态势。一年来，我们开展了丰富多彩的活动，产生了良好的反响。

1、成立了督学责任区校长协会。为了交流学校管理经验，研究学校面临的挑战和问题，探讨学校改革发展的思路对策，提高教学质量，推进素质教育，在瑶海区教体局督导科的支持下，督学责任区成立了校长协会，由责任区学校的校长自愿组成合作性、联合性、研讨性、交流性的教育协作组织，校长协会目标和任务就是：交流研究、相互学习、协作督导、合作共赢。校长协会会长采取各校轮流执行制，负责协会工作及活动的组织领导、协调实施。一年来，先后举行了学校特色发展交流会、外出参观考察等活动，产生了良好的反响。

2、建立了督导责任区教研联盟。为了加强教学研究，提高教学质量，促进教师教学交流，在瑶海区教体局教研室的支持下，成立了区域内的教研联盟。教研联盟深入学校组织听课、说课、评课活动，探讨新课程下教学有效方法及提高教学质量的有效途径。督学责任区在活动中做到参与组织、给予指导、提供服务，发挥督学责任区的积极作用。

3、建立督学责任区网络交流平台。为了进一步加强校际之前交流，实现上传下达，下报上送，督学责任区分别建立了督学责任区校长QQ群，督学责任区联络员QQ群，实现了工作交流、信息传遍及时快捷。

一年来，督学责任区认真贯彻落实教育部《教育督导条例》和《关于加强督学责任区建设的意见》，在各级组织领导和支持下，督学工作在探索中推进，在开拓中创新。通过一年的工作实践我们有以下几点体会：

第一，领导高度重视是前提。督学责任区工作是一项全新的工作，赋予了明确的工作职责和任务。要想卓有成效地开展好督导工作，发挥好督学作用，必须领导高度重视，既要给督导工作压担子、交任务，也要给督学创造各种条件。

第二，建立健全制度是保证。督学责任区工作涉及面广、政策性强，要建立健全督学工作各项规章制度，形成可持续发展的工作机制。促使督导工作制度化、规范化、科学化。

第四，强化督导职能是重点。督导职能主要体现在监督、指导、评估、调研及服务上。督学责任区要立足岗位，履行职能，充分发挥督导的职能作用。

                           瑶海区第一督学责任区

督学：王 巍 执笔