坚定信心 砥砺前行 加快推进合肥东部新中心建设 奋力开启全国老工业区转型发展示范区建设新征程

 

 

党代表们认真听取大会报告

各位代表，同志们：
　　现在，我代表中共合肥市瑶海区第四届委员会向大会作报告，请予审议，并请列席同志提出意见。
　　一、登高望远，务实奋进，转型发展势能进一步积聚
　　2018年，是全面贯彻党的十九大精神开局之年，是改革开放40周年。一年来，在市委市政府的坚强领导下，区委坚持把学习习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神作为首要政治任务，切实在学懂弄通做实上下功夫，推动新思想在瑶海落地生根、开花结果。一是抓学习，筑牢思想根基。坚持区委常委会会前学习制度，召开13次区委理论学习中心组会议，举办3期专题轮训班，开展理论宣讲600多场，不断强化理论武装，树牢“四个意识”，坚决做到“两个维护”。组织开展“深改实干转形象、担当作为争一流”主题实践活动，通过“三定三比”，促进全区广大党员干部转变观念、提升标杆。广泛开展“不忘初心牢记使命、做好表率走在前列”大调研活动，解决了一批困扰民生的痛点难点堵点问题，进一步改进工作作风、密切党群干群关系。二是抓改革，提升服务效能。弘扬改革精神，深入谋划改革方案，强化督查调度，推动一批改革事项落地见效。特别是打造全省最优商务政务服务环境取得重要进展，政务服务实现全区“一张网”，“最多跑一次”事项在全市率先达到100%，开设全省首家县区级“7×24小时”永不关门的政务服务超市，“瑶海服务”品牌影响力进一步扩大。三是抓谋划，明确发展思路。坚决贯彻新发展理念，切实履行把方向、管大局、作决策、保落实职能，紧扣瑶海发展的阶段性特征，落实省委、市委主要领导讲话精神，确立“聚焦转型发展、牢牢把握两大机遇、努力推进三大任务”的转型发展总思路，明确了打造全国老工业区转型发展示范区目标，确立了转型发展的“时间表”和“路线图”。
　　一年来，我们聚力谋篇布局，合肥东部新中心建设渐入佳境。抓紧抓牢合肥东部新中心建设的重大机遇，着力破局开路，强化示范引领，各项工作全面展开。省委省政府主要领导听取规划方案情况汇报，市委市政府主要领导亲自过问指导，市委成立高规格的领导小组和管理办公室，合肥东部新中心已上升为合肥统筹区域发展的重大战略。《合肥东部新中心概念规划暨核心区城市设计》《十里工业长廊发展规划》等13项规划完成编制，完成征迁面积196万平方米，郎溪路高架、裕溪路高架东延、徽河路等道路建设加快推进，广德家园一期等4个复建点建设全面开工，搬迁企业88家，马（合）钢厂区土壤修复、拆旧工程全面启动。深圳华侨城、上海宝地、中国金茂等一批知名企业集团先后来区考察，与清华紫光、华为、中电科等企业集团签订战略合作协议。积极挖掘工业遗产价值，合肥钢铁厂获批为第二批国家工业遗产。《人民日报》、中央广播电视台、香港卫视等媒体多次聚焦合肥东部新中心，“合肥向东看”影响日益扩大。
　　一年来，我们聚力建管并重，宜居的城市品质愈发彰显。按照成片开发、重点突破的思路，不断加大旧城改造力度，完善功能布局，城区环境愈发宜人。全年完成征迁面积236万平方米，居四城区第一。着力打通断头路，健全城市路网体系，完成道路建设23.7公里，站西路等17条道路建成通车，凤阳东路等14条道路加快建设。和寓家园等5处复建点交付使用，19000多人喜迁新居。持续开展园林绿化扩量、提质行动，新增、提升改造绿地面积94.75万平方米。全面实施城市环境整治“八大工程”，全方位推进城市环境品质提升。坚决打好污染防治攻坚战，成立区生态环境保护委员会，完成中央环保督察“回头看”整改任务和1415家餐饮业油烟整治任务，PM10、PM2.5下降幅度位居全市前列，二十埠河、塘桥河等黑臭水体整治通过验收，用实际行动和实际效果守护碧水蓝天。开启新一轮全国文明城市创建工作，实施“6+3”项整治提升行动，建立区四大班子领导包联工作制度，坚持“行走瑶海”，开展周末卫生大扫除活动，形成领导示范带动、群众积极参与的浓厚氛围，再次掀起文明创建工作热潮。
　　一年来，我们聚力产业转型，新经济的力量不断壮大。按照“稳中求进、稳中求新”的基调，加快推动产业转型升级。预计，全年实现地区生产总值556亿元，财政总收入26.11亿元，社会消费品零售总额增长10%左右，成功蝉联全国百强区。产业结构进一步优化，第三产业占比首次突破70%，产业转型的趋势明显。出台产业转型升级“1235”三年行动计划，进一步明晰了产业发展方向。围绕数字产业、大健康产业举办多场招商推介活动，全年招商引资255亿元。积极抢占数字经济制高点，与市大数据公司合作，推动瑶海数字经济的发展，合肥数字人才培养基地落户我区。加大财政金融产品创新力度，为500多户中小微企业提供流动资金支持近6亿元。加快传统商贸业提档升级步伐，居然之家升级改造后活力焕发。引进注册资金67.9亿元的徽黄铁路有限公司等服务业大项目，楼宇经济进一步壮大。恒通文化产业园正式运营，合肥版“798艺术街区”成为瑶海“新名片”。扎实开展“四送一服”双千工程活动，建立区领导联系推进重大项目制度，推动57个项目集中开工。修订完善“1+7”产业扶持政策，政策扶持更加精准有效。加强产品质量监管，扎实推进食品药品安全“双城”同创和质量强市示范城市创建工作。
　　一年来，我们聚力民生保障，人民群众幸福感日益强烈。加强困难群众和低收入者生活保障，累计投入资金2.45亿元，实施18项民生工程。城镇居民人均可支配收入42927元，同比增长8%，增速跑赢GDP。逐步健全社会救助体系，实施“老工业区企业退休困难职工家访项目”，开展“救急难”救助服务。推动教育事业优质均衡发展，建成12所中小学、幼儿园，公开招聘552名教师，实施幼儿看护点“明厨亮灶”工程。建成22个全民健身苑，瑶海全民健身中心投入使用。不断提升基层医疗卫生服务水平，龙岗开发区第二卫生中心等4个卫生中心改扩建项目进展顺利，公开招聘引进紧缺专业技术人才，加速与市二院紧密型医联体建设。举办瑶海区“讴歌新时代、宣传十九大”文艺宣传、第七届“邻居节”等近500场活动，满足群众多样化文化需求。信访法治化建设迈出新步伐，“深、重、促”专项行动交办信访事项全部办结，律师团队参与重大信访事项处置工作成效显著。开展“四重”领域信访矛盾集中攻坚化解行动，深入推进扫黑除恶专项斗争，成功侦办长期霸占市二院殡葬服务市场的涉黑涉恶案件，打响了全市扫黑除恶专项斗争第一枪。成立区禁毒整治办，保持禁毒严打高压态势，禁毒工作成效显著。开展安全生产执法提升年活动，安全生产形势总体平稳。“江淮风暴”执行攻坚战取得重大突破，打传防控工作进一步加强。
　　一年来，我们聚力固本强基，从严治党的要求全面落实。深入推进民主政治建设，支持人大及其常委会依法履职，支持人大常委会试点开展代表履职积分管理制度。支持政协发挥专门协商机构作用，搭建“项目化”双联双创平台、社区协商议事平台。建立与党外人士及非公有制企业联谊制度，加强民族、宗教、外侨等工作，爱国统一战线不断壮大。群团改革工作深入推进，工青妇等人民团体桥梁纽带作用进一步增强。推动军民融合深度发展，军政军民团结更加巩固。深入推进意识形态建设，在全市率先出台意识形态工作“一岗双责”责任制等制度文件，建立以“瑶海发布”为龙头的政务微信矩阵，社会主义核心价值观公益广告评比全市第一。深入推进基层组织建设，建立基层党建工作“双月调度会”制度，推动基层组织提升规范化和标准化建设水平。圆满完成社区“两委”换届工作，社区“两委”成员能力素质进一步提升。谋划推进专业市场党建工作，打造中绿服饰广场等4个专业市场党建示范点，推动市场经营和党建工作双发展。做实社区“4+X”共同议事平台，形成共建共治共享的党建引领基层治理新模式。深入推进干部人才队伍建设，出台年轻干部五年培养规划，大力实施年轻后备干部“521”计划，选配9名80后优秀年轻干部充实镇街开发区班子队伍。明确实施瑶海区人才“465”工程，对16家优质企业、23名优秀人才给予政策奖励，识才用才聚才的氛围更加浓厚。深入推进党风廉政建设和反腐败斗争，不断压实管党治党责任，对存在突出问题的党组织和相关责任人严肃问责。扎实开展“讲严立”专题警示教育和“三查三问”工作，开展形式主义、官僚主义问题大排查，查处“四风”问题10起，处理党员干部14人。深入推进巡察工作，不折不扣落实省委巡视“回头看”及“查抓补”整改工作。持续推进执纪审查工作，全年受理信访举报229件，立案55件。
　　同志们，瑶海的今天，是市委市政府坚强领导的结果，是广大瑶海干群共同奋斗的结果。在我们爬坡过坎的关键时刻，总会看到广大干部群众孜孜不倦的身影和勤勉敬业的担当；在我们转型发展的关键节点，总会展现广大干部群众逐梦圆梦的追求和拼搏进取的风采。在此，我代表中共瑶海区委，向全区广大党员干部和人民群众，向所有关心支持瑶海建设发展的各级领导和各界人士，表示衷心的感谢和崇高的敬意！
　　在肯定成绩的同时，我们也要看到目前瑶海存在的困难和不足：一是经济实力与转型发展的目标还不相适应。体制机制活力不足、自主创新能力不强、资源环境约束趋紧，严重制约经济发展，发展不足、发展不优仍然是我们最突出的问题。二是城区形象与合肥国际化都市区主城区的定位还不相适应。城市空间布局不优，城市管理精细化不足，基础设施不完善，回迁安置压力较大，区域环境品质提升仍是我们最突出的难题。三是社会治理与维护社会和谐稳定的要求还不相适应。历史遗留问题较多，基层治理体系不够完善，一些老问题解决难度大，一些新问题不断出现，社会治理领域仍面临不少困难和挑战。四是民生改善与人民群众的需求还不相适应。公共服务设施历史欠账较多，基本公共服务体系还不健全，教育养老、医疗卫生、文化体育等资源与满足人民日益增长的美好生活需要之间尚有较大差距。五是一些党员干部能力素质与面临的新形势新任务还不相适应。面对转型的发展重任和严峻的发展形势，一些干部思想观念落后，责任意识淡薄，进取精神不强，能力素质不高。干部队伍中不正之风和腐败问题不同程度地存在，从严治党的任务仍然艰巨繁重。对存在的这些问题，我们必须面对，在今后的工作中切实加以改进。
　　二、认清现状，把握大势，增强转型攻坚的信心决心
　　当前，瑶海正步入经济增长新动能不断培育、经济实现跨越转型的攻坚时期，城市功能不断提升、城市形态加快转型的攻坚时期，社会治理水平向现代化迈进、社会转型不断加速的攻坚时期。攻坚期有机遇也有挑战，从宏观发展态势上看，去年底召开的中央经济工作会议，对当前及今后一个时期经济形势作出了重大判断，突出强调我国发展仍处于并将长期处于重要战略机遇期、经济长期向好的态势不会改变，明确提出“巩固、增强、提升、畅通”的“八字方针”，为我们做好经济工作提供了根本遵循。省委经济工作会议指出了我省仍然面临着宏观政策机遇、创新驱动机遇、市场倒逼机遇、开放发展机遇，并提出要抓好八项重点任务，为我们做好今年各项工作坚定了信心，明确了努力方向。伴随着长三角区域一体化发展上升为国家战略，合肥再次站上了时代发展的风口，市委十一届七次全会强调做好今年工作要树立信心、把握规律、抓住机遇、提升能力，并提出城市发展要由外延扩张向内涵提升转变，这将为瑶海转型发展集聚更多资源。特别是省委省政府对合肥东部新中心建设寄予厚望，市委市政府更是将合肥东部新中心建设作为推动合肥东部崛起的重大战略，“合肥向东看”的目光进一步聚焦，瑶海关注度空前提高。从自身发展态势上看，一方面，外部竞争激烈，发展面临一系列困难，我们正处于滚石上山、爬坡过坎的关键时期；另一方面，整体经济运行呈现出一些积极的变化，产业结构逐步优化，新兴动能逐步形成，发展势能进一步积聚。我们充分调研，深入谋划，提出了打造全国老工业区转型发展示范区的目标，转型发展方向、思路、重点任务更加清晰。更为可贵的是，广大党员干部在跟跑中学习积累、在并跑中提升超越、在领跑中加速崛起的决心强烈、信心十足。这些都为我们推动转型发展提供了良好条件。能不能抓住机遇，谱写发展新篇章，是对我们全区党员干部的一次考验。我们必须把握和顺应历史潮流，善于从长期大势认识当前形势、认清发展前景，自觉肩负起既要“赶”又要“转”的历史使命，始终做到自信而执着，清醒而坚定。
　　转型没有退路，必须坚定不移、毫不动摇。转型发展是实现瑶海全面振兴的必由之路，没有任何回旋的余地。攻坚期是愈进愈难、愈进愈险而又不进则退、非进不可的时期。我们要担起时代责任，主动接过历史的“接力棒”，勇敢迎接转型发展的挑战，乘势而上，再鼓干劲，再添激情，牢牢把握“两大机遇”，奋力推进“三大任务”，努力实现“城市形态、经济形态和社会形态”的全面转型，推动转型发展迈上新台阶。
　　机遇稍纵即逝，必须解放思想、改革创新。“两大机遇”是当前瑶海面临的最大机遇，也是历史赋予我们的新责任新担当。“两大机遇”相辅相成、相互推动，老工业区搬迁改造是合肥东部新中心建设的前提，合肥东部新中心建设是打造老工业区转型发展示范区的重要举措。抓住机遇闯出新路，就能乘势而上，再创辉煌；安于现状无所作为，就会错失良机，沦为平庸。我们要进一步解放思想，下足改革真功夫，既要破局开路，又要深耕细作，坚决破除思想观念和体制机制弊端，充分激发经济社会发展活力，推动转型朝着预定目标阔步迈进。
　　任务异常艰巨，必须合力共为、攻坚克难。“三大任务”是时代交给我们的考卷，完成“三大任务”需要闯过一个个“腊子口”“娄山关”。我们要牢固树立起“我与瑶海共命运”的家园意识，心往一处想、劲往一处使，始终做到思想同心、目标同向、工作同力，凝聚起强大合力，着力打通民生痛点、管理难点、治理堵点，加快建设全国老工业区转型发展示范区，推动瑶海复兴，让瑶海成为闪耀在合肥国际化都市区桂冠上的一颗靓丽明珠。
　　道路充满艰辛，必须强化党建、筑牢根基。党坚强有力，事业才能兴旺发达。伴随着瑶海发展势能的积聚，各种深层次矛盾也得以显现，未来需要以更大的勇气和智慧啃下硬骨头、打赢攻坚仗。我们要坚定不移推进党的建设，加强干部队伍建设，不断增强基层党组织的凝聚力向心力战斗力，探索通过加强基层党的建设引领社区治理，推动基层党建工作全面加强、不断进步，充分发挥基层党组织的战斗堡垒作用，为实现瑶海转型发展提供坚强的组织保障。 2019年是中华人民共和国成立70周年，是决胜全面建成小康社会的关键之年，也是我们加快建设全国老工业区转型发展示范区的启航之年。砥砺奋进新时代，风正扬帆正当时。全区各级党组织和广大党员干部群众要以更加昂扬的精神状态、更加务实的工作作风，全面做好今年各项工作。
　　2019年全区工作的总体要求是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的十九大和十九届二中、三中全会精神，认真学习领会中央经济工作会议、省委经济工作会议和市委十一届七次全会精神，统筹推进“五位一体”总体布局，协调推进“四个全面”战略布局，坚持稳中求进工作总基调，坚持新发展理念，坚持推动高质量发展，全面贯彻落实中央和省市委各项决策部署，聚焦转型发展，把握“两大机遇”，落实“三大任务”，锐意进取，砥砺奋进，全面掀起合肥东部新中心建设热潮，加快建设全国老工业区转型发展示范区，不断开创转型发展的新境界。
　　2019年主要预期目标是：地区生产总值增长6%以上，财政收入增长5%，招商引资增长8%，社会消费品零售总额增长6%以上，城镇居民人均可支配收入增幅高于GDP，城镇登记失业率控制在4.3%以内。
　　“大道至简，实干为要”。事无论大小，都是靠脚踏实地、一点一滴干出来的。新时代是奋斗者的时代，只要我们全区上下万众一心齐努力、咬定目标加油干，就一定能全面完成今年的各项工作任务，走好转型发展的关键一步。
　　三、鼓足干劲，开拓创新，全力推进转型发展取得新成绩
　　当下的瑶海，必须以“开局就是决战、起步就是冲刺”的劲头，大步跨越，阔步前行，奋力做出新成绩，不断展示转型发展的新形象。
　　（一）实施城市能级提升工程，着力在推进城区面貌转变上下功夫、再用力。坚持建设与管理并重、保护与开发并举，统筹城市“建筑形态、历史文态、产业业态、绿色生态”相融共生，全面提升城市品质，让瑶海颜值更美丽、气质更动人。
　　科学布局三大片区。坚定不移推进合肥东部新中心建设，紧扣“众创中心、青年中心、东部中心”的定位，以全新的理念、开放的胸襟、一流的标准统筹“转功能、转产业、转风貌”各项工作；进一步完善合肥东部新中心规划体系、健全运行机制，组建建设平台，提高办公室运行效率，加速推动一批建设项目出成果、展形象，努力把合肥东部新中心打造成合肥发展的新高地。坚定不移推进老城复兴，强化“城市双修”理念，科学统筹空间利用，弥补公共服务配套短板，深度挖掘历史文化资源，努力打造2-3个底蕴丰厚的历史文化街区和人文气息浓厚的特色商业街区，推动老厂房、老车站、老街巷、老字号等焕发生机，将“城市记忆”打造成“城市名片”。坚定不移推进龙岗开发区产城融合，加大明皇路以北工业片区和大店工业聚集区调整力度，通过加快“腾笼换鸟”来盘活存量，实现“凤凰涅槃”；积极推进都市科技工业园、尚荣医疗产业园等建设步伐，加快高技术服务业的发展，不断提升区域经济实力；加强基础设施和基本公共服务设施建设，进一步提升园区环境品质，努力形成创新引领、产城融合的新发展格局。
　　统筹城市建设与管理。以长江东路、广德路、城东幸福村等拆迁项目为重点，加大征迁工作力度，形成征迁工作的合力，力争用3-5年时间全面完成棚户区改造任务；围绕长江东路、裕溪路“两线”和火车站片区、大东门片区等“五片”重点区域，综合实施交通微循环改造、断头路打通、环境提升等工程，提高通行效率，树立精品意识，改善城区面貌；加快智慧城市建设步伐，努力构建智慧城市多元应用场景，在城市管理、民生服务等应用上实现突破，提升城市管理和服务水平。出台城市精细化管理标准，继续推广“小巷管家”“让社区多个帮手”等工作机制，探索建立符合瑶海实际的“街乡吹哨、部门报到”工作机制，着力办好老百姓家门口的事。继续实施环境品质提升“八大工程”，确保影响城市形象的突出问题得到有效解决。坚持“行走瑶海”和周末卫生大扫除等活动，推进全国文明城市创建工作常态化，实现市民整体素质和城市文明程度的双提升。
　　做优城市生态环境。坚持生态优先、绿色发展。确保花冲公园建成并对外开放，启动实施塘桥游园、裕溪路高架绿化提升等公园游园、绿地和特色景观道路建设，继续建设一批主题花境、街头游园，让城市增绿添彩。强化生态环境保护力度，打好环境保护的三大攻坚战。深入实施水污染防治行动计划，全面落实河长制，强化水岸共治，加强二十埠河等河道综合整治和长效管理，实现河畅水清岸绿景美。加快土壤污染修复进程，积极破解制约建设发展的关键因素，实现土壤安全利用。持续开展大气污染防治行动，强化联防联控，促进空气质量明显改善，还老百姓蓝天白云、繁星闪烁。
　　（二）实施产业动能提升工程，着力在推进产业转型升级上下功夫、再用力。发展经济是瑶海躲不开绕不过的“必答题”，必须全力以赴，坚定不移。深入落实“六稳”要求，全面实施产业转型升级“1235”三年行动计划，加快新技术、新业态、新模式、新产业“四新经济”发展，积极培育新动能，着力构建经济增长新引擎，推动经济高质量发展。
　　做大主导产业。充分利用国家推动消费升级战略的有利契机，把产业转型升级“1235”发展思路落实好，在发展五大支柱产业上用力加劲。优先培育新一代信息技术产业，唱响物联网品牌，打造物联网战略性新兴产业集聚新高地，奋力冲刺百亿级产业集群。做大做强建筑产业，延伸建筑业总部经济产业链条，积极引进设计、监理、咨询等建筑服务业，努力打造产值超千亿级产业集群。加快传统商贸金融服务业提档升级，深入谋划提升路径，推进传统零售业、商业服务业深化互联网应用，培育形成“互联网+”“商业+金融”等新商业模式，以“安徽时尚第一街”转型为突破，带动传统商贸业焕发发展活力。大力发展文化创意产业，依托南淝河“水”文化和钢厂“钢”文化，深入谋划十里工业长廊的保护与开发，打造文化创意产业新地标。加快发展大健康产业，依托尚荣医疗产业园，大力推进医疗器械、基因检测、智能穿戴等大健康产业发展，重点扶持市二院老年护理院等健康服务业示范项目，完善健康养老产业链，打造百亿级产业集群。
　　做优产业平台。坚持管理与运营“双管齐下”，推动各类平台竞相发展。加快物联网产业园和都市科技工业园、尚荣医疗产业园等平台建设步伐，全面提升软硬件建设和服务水平，加快产业集聚。推动楼宇经济向空间要效益，提高“亩产”投资强度，着力形成一批亿元税收楼宇，打造“立起来的开发区”。加快新业态新模式布局，提升胜利路、站前路等传统商贸圈魅力和辐射力，激发专业市场活力。积极推动企业孵化器和众创空间建设，进一步集聚创新资源。优化区中小企业公共服务平台职能，提高服务企业的能力。认真贯彻落实习近平总书记民营企业座谈会重要讲话精神，把牢“三个没有变”，坚持“两个毫不动摇”，拿出瑶海办法，尽心尽力为“自己人”服务，加速培育大型民营企业集团，推进企业上市，全力推动民营经济实现更大发展。
　　做实招商引智。围绕三大片区功能定位和产业发展方向，深化与专业公司合作，紧盯苏宁、华侨城、金茂等龙头企业，坚持精准招商、以商招商，引进一批产业模式新、信誉信用好的企业。进一步完善招商引资工作机制，建立快速高效的项目谈判、评审、决策机制以及快速优质的项目服务机制，确保洽谈项目快速签约、快速落地、快速开工。围绕重点产业链条的延长、现有存量资产的盘活、区位资源优势的充分发挥，滚动谋划招商项目，不断充实招商项目库。按照“引入一个高端人才、带来一个创业团队、形成一个新兴产业”的思路，实施更加开放的人才引进制度和更加灵活的科研人员激励机制，坚持“量身定制、一人一策”，结合我区产业特点，紧密对接各类产业创新团队建设工程，大力引进一批具有一定影响力的高端人才落户瑶海。
　　（三）实施社会治理能力提升工程，着力在推进群众幸福感提升上下功夫、再用力。不断完善公共服务体系，加快发展社会事业，加强和创新社会治理，努力提高社会治理精细化水平，更好满足人民日益增长的美好生活需要，进一步增强群众获得感安全感幸福感。
　　构建精准的公共服务体系。围绕“七有”的目标，整合社区养老、医疗、文体、教育等平台资源，建设社区综合服务平台，大力推进公共、公益、便民服务，打造“一刻钟社区服务圈”，逐步形成惠及全民的基本公共服务体系，不断改善人民生活、增进人民福祉。优先发展教育事业，围绕“好上学”“上好学”的目标，加快中小学、幼儿园建设步伐，确保11个项目年内交付使用；持续推进教育优质均衡发展，加快集团化办学步伐，深入推进名师、名班主任、名校（园）长“三名工程”建设，全面提升教学质量。深化家庭医生签约及紧密型医联体建设，实现核心医院与社区卫生服务中心既“连体”又“连心”，让社区卫生服务中心真正成为居民家门口的健康“守护人”。加快区文化馆“总分馆制”建设，推动阅读空间真正发挥作用，提高老年大学办学水平，切实增强基层文化服务供给，进一步丰富群众精神文化生活。完善社会救助综合服务信息化平台，进一步提高社会救助工作的质量和服务水平。探索智慧化和嵌入式养老服务，不断完善养老护理体系，努力解决养老难问题。
　　构建高效的社会治理体系。社会治理的重点在基层、难点在基层，亮点也在基层。注重以党建引领基层治理创新，进一步完善“党群议事会”“让社区多个帮手”运行机制，推广“五社联动”，整合区域资源，就地化解矛盾，创新发展新时代“枫桥经验”。全面推广重大项目社会稳定风险第三方评估机制，强化社会稳定风险源头治理。建立全区社情民意中心，整合人民调解、行政调解、司法调解、警民联调等社会资源，构建社会矛盾综合调处中心，完善矛盾多元化解机制。探索建立信访维稳工作法治体系，引导群众依法维权、依法解决问题。加强跟踪督办和考评问责，推动信访矛盾“案结事了”，着力化解一批信访积案。不断深化平安瑶海建设，努力提升群众安全感满意度。持续推进扫黑除恶专项斗争，坚持扫黑除恶与反腐败斗争、基层“拍蝇”相结合，坚决打掉黑恶势力“关系网”“保护伞”。常态化推进禁毒工作，做好禁毒教育基地建设和管理运行。深入开展全国质量强市示范城市创建活动和食品药品安全专项整治行动，守护舌尖上的安全。强化源头治理，着力消除安全生产隐患，巩固良好的安全生产形势。
　　（四）实施效能提升工程，着力在改革创新上下功夫、再用力。用好改革开放“关键一招”，用活创新“第一动力”，充分激发内生动力和发展活力，汇聚转型发展新动能。
　　坚持以深化改革破解发展难题。聚焦转型发展的要求，统筹推进各领域改革，不断把改革推向前进。聚焦优化机构职能，全面落实中央和省市各项安排部署，高质量完成机构改革各项任务。深化“放管服”改革，提高行政审批效率。修订完善产业扶持政策，设立产业发展专项基金，构建政企信息交流平台，加大财政金融产品实施力度，助力企业健康发展，充分激发微观主体活力。改进干部工作作风，大兴调研之风，大力推行“我来办、马上办”的“代办制”，当好服务企业的“店小二”。树立“用户导向”，坚持“用户体验”，深入推进“一网一门一次”改革，打响“瑶海服务”品牌，实现商务政务服务环境全省最优。
　　坚持以创新驱动强化发展支撑。大创新大成就，小创新小成就，不创新没成就。深入实施创新驱动发展战略，坚持下好创新“先手棋”，让创新在瑶海蔚然成风，成为瑶海鲜明的底色。充分借助G60科创走廊建设和合肥创新之都建设的有利契机，大力推进改革创新，鼓励企业建立研发中心，组建产业技术创新联盟，建立创新创业平台，努力在创新主体培育、创新平台建设、创新人才集聚上实现新突破，推动创新成果不断涌现，打造合肥重要的创新基地。
　　坚持以扩大开放拓展发展空间。开放带来进步、封闭导致落后，瑶海要以放眼世界的眼光和海纳百川的胸怀主动融入世界经济发展浪潮。紧紧围绕国家总体战略和区域发展战略，聚焦“一带一路”建设，聚焦长三角一体化高质量发展，在基础设施、科技创新、产业发展、要素市场、公共服务和生态环境等领域深化对外开放，畅通对外通道。
　　四、坚持党的领导，全面从严治党，为转型发展提供坚强保障
　　全面落实新时代党的建设总要求和新部署，坚持党的领导，层层压实压紧管党治党主体责任和监督责任，推动全面从严治党向纵深推进、向基层延伸、向每个党支部和每名党员覆盖。
　　（一）加强党的建设，切实增强总揽全局、协调各方的领导力。发挥区委总揽全局、协调各方作用，团结和调动一切积极因素，凝心聚力、共同奋斗。全面加强区委常委会自身建设，严格执行民主集中制，健全完善区委议事和决策规则，提高决策科学化、民主化和法治化水平。充分发挥班子成员的示范带头作用，一级做给一级看，一级带着一级干，形成人人肩上有责任、上下同欲抓落实的生动局面。健全统筹推进机制，探索建立现场观摩和定期督查点评等工作机制，进一步推进工作创新和任务落实。强化区委党的建设工作领导小组职能作用，加强对纪检、宣传、统战等各领域党建工作的协调指导，切实把各条战线的党建工作统起来、落下去，确保全年党建工作取得实效。
　　（二）把好发展方向，切实增强统一思想、聚焦目标的凝聚力。加强党对人大工作领导，支持和保证人大及其常委会依法行使职权。大力加强人民政协党建工作，健全协商民主制度和工作机制。加强与各民主党派、工商联和无党派人士的紧密联系，认真做好新形势下民族宗教工作，加强和改进党的群团工作，深入实施军民融合发展战略，广泛凝聚人心、汇聚力量。持续抓好意识形态工作，做好重大主题宣传，突出网络意识形态重点，深化政务新媒体管理，不断营造万众一心抓发展、众志成城推转型的浓厚氛围。
　　（三）夯实基层基础，切实增强凝聚群众、合力攻坚的组织力。牢固树立大抓基层的鲜明导向，认真落实市委《关于加强新时代城市基层党建完善社区治理工作的意见》，系统设计创新举措，切实做强街道、做实社区。深化完善驻区单位党组织和在职党员“双报告”制度，构筑区域化党建平台。加强小区党支部建设，切实把小区支部建设成为引领业主委员会、小区物业及居民群众等多方主体协商自治的领导核心和桥梁纽带。进一步加强专业市场党建工作，通过开展红色行动、组建红色队伍、实施红色工程，促进专业市场党组织和党员作用发挥，推动市场经营和党建工作双发展。　　
　　（四）建强干部队伍，切实增强担当有为、狠抓落实的执行力。突出强化党性教育，把党的政治建设摆在首位，继续深化“深改实干转形象、担当作为争一流”主题教育实践活动，精心设计实施载体和抓手，教育党员干部不忘初心、担当作为。完善“三案一单”精准管理，建立科学有效、系统完备的干部考核评价机制。突出实干实绩，进一步拓宽视野渠道，选优配强区管领导班子。按照年轻干部五年培养规划，加大年轻干部锻炼培养的力度。认真落实进一步激励广大干部新时代新担当新作为的意见精神，建立健全精准容错、规范纠错、抓早防错的一体化工作机制，为担当者担当，让实干者实惠。强化社区“两委”干部队伍特别是主要负责人队伍建设，畅通街居干部职业发展通道，进一步提升基层党组织的凝聚力战斗力。聚焦经济社会发展所需，进一步营造“养人”环境，坚持“引”“育”并重，着力聚集一批高层次人才和创新创业团队。　　　　 　　    （五）严明纪律规矩，切实增强风清气正、推动发展的保障力。严格落实中央八项规定精神，紧盯不敬畏、不在乎、喊口号、装样子的问题，坚决破除形式主义、官僚主义，推动中央和省市重大决策部署落地见效。准确运用监督执纪“四种形态”，发挥党内监督、民主监督、群众监督、舆论监督的作用，督促党员干部自觉按纪律规矩办事。探索监察工作向各镇街开发区延伸，真正实现对全区行使公权力的单位和个人监察全覆盖。聚焦“六个围绕、一个加强”，深入推进巡察工作，加快向社区延伸，打通巡察工作的“最后一公里”。着力整治群众身边的腐败问题，巩固发展反腐败斗争压倒性胜利。
　　同志们，转型发展不是等得来、喊得来的，而是拼出来、干出来的。让我们紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在省委、市委的坚强领导下，一任接着一任干，一件接着一件办，全力推进瑶海转型发展，努力书写瑶海更加辉煌的新篇章，以优异成绩向中华人民共和国成立70周年献礼！