人民网：合肥市瑶海区胜利路街道翻开“绣花式”基层治理新篇章

    “下面我们来认领滁州路粮食局大院生活小区，有人自愿认领吗？”主持人话音刚落，家住瑶海区胜利路街道滁州路社区的袁家炳立刻举起手来。“袁师傅就住在5号楼是吧?粮食局大院可是有7栋楼几百户人家呢，您给大家说说为什么愿意主动认领这片老旧小区呢？”面对主持人的提问，袁家炳拍着胸脯说，“这里有多少停车位，多少盏行路灯，谁家的孩子上大学了，谁家老人腿脚不方便......这些我可都知道”。这是2018年5月24日，发生在瑶海区胜利路街道“小巷管家”公开招募现场上的一幕。

    胜利路街道地处合肥市的老城区，街域内点状分布56处没有物业管理的老旧小区，呈现密度高、分布散、管理难的特征。2018年5月，胜利路街道党工委在总结社区“网格化管理”的基础上，以“加强城市基层党建完善基层治理”为目标，有效整合“义务巡逻队”“平安志愿者”等队伍，充分发挥党员群众自治功能，探索建立“小巷管家”基层治理新模式。

    如今，像袁家炳这样的“小巷管家”，胜利路街道已经招募了73名（其中党员20名），实现全街域5条主要大街、31条背街小巷全覆盖。“小巷管家”作为社区工作者的有益补充，以“五字”工作法为要领，每天做好“巡”、“访”、“做”、“报”、“记”这五项工作。

    近一年的时间，“小巷管家”共处理案件7000余起，寻访近10万小时，其中，随手解决乱贴乱画、整理共享单车、捡拾垃圾狗粪、劝导不文明行为、调解邻里纠纷5大类6600余件，上报协调解决事项400余件。通过“小巷管家”的随时巡逻、看护、监督，城市秩序的日常维护就有了广泛的群众基础，一些违法建设、乱停乱放等问题的随时发现、及时解决就成为可能。

    有了“小巷管家”，一切群众问题就迎刃而解了？家住红旗社区的合铁家园的潘雪兰阿姨不这么认为，“我们的能力还是有限的，为了文明社区建设，我们这些老党员发挥些余热，尽力帮助社区解决些力所能及的问题，可真要遇到难题，我们还要找社区协调。”

    “小巷管家”是助手，却不是指望。现阶段的社会治理重难点问题，仅仅依赖“小巷管家”还不能完全解决。在推进“小巷管家”工作的过程中，街道和社区的工作人员发现，一些管家在遇到自己上报的问题不能得到及时有效的处理时，萌生了退出管家队伍的念头。管家俞永松对社区工作者说：“这些乱摆放的问题我们说过多少次了，居民不理解，经营户也不支持，问题得不到解决，你们要想想办法。”

    为了保护管家们的积极性，街道党工委根据合肥市委2019年1号文件关于建立“党建引领、多方参与”基层治理架构的要求，探索建立“板凳会议”工作机制。针对难以解决的问题，由社区党组织牵头，根据需要邀请“小巷管家”、居民代表、社区网格员、城管网格员、社区民警、区街相关部门参加，在发生问题的现场议事解决问题。位于明光路534号的徽商大院小区，由于无人管理，脏、乱、差和治安问题特别严重，生活在这里的居民苦不堪言。街道党工委书记主动认领该小区，先后组织召开4次“板凳会议”，公开选出“小区长”，引导发动党员群众开展自治，3个月过去了，小区面貌得到极大改观。今年55岁的丁国静，是这个片区的“小巷管家”，在这住了一辈子，她逢人便说：“我们有困难，街道和社区的书记带着大家一起想办法，现在整修了道路、拆除了违建，配备了清扫保洁员和健身器材，下一步还要给我们引入物业公司，我们这些老同志心气更顺了。”“板凳会议”实行以来，共在7个社区召开了25次会议，研究解决问题36个。

    “板凳会议”有效衔接了“小巷管家”，为了更好地发挥管家作用，街道还相继建立了“党员双报到”“一居多会”“网格党支部”“经营户自治”等党建引领基层治理新模式，进一步凝聚了党群之间的合力，激发了群众参与社区治理的热情，同时也打开了基层治理的视野。

    通过广泛发动社区党员群众积极参与环境治理等事务，有效推进了城市管理的精细化，进一步弘扬了志愿服务精神，并使之成为居民与政府间的“连心桥”和城市建设的绣花针，一边刺破城市的痼疾顽症，一边织出城市的美景。