中共合肥市瑶海区委员会关于巡察整改进展情况的通报

根据市委统一部署，2023年7月15日至9月10日，市委第七提级交叉巡察组对瑶海区开展城市绿化工程领域进行了巡察。12月5日，市委第七提级交叉巡察组向瑶海区委反馈了巡察意见。按照巡察工作有关要求，现将巡察整改进展情况予以公布。

一、强化责任担当，把巡察整改作为重大政治任务抓紧抓实抓好

（一）提高政治站位，强化主体责任

瑶海区委高度重视巡察整改工作，巡察组反馈意见后，第一时间组织四家责任单位召开了会议进行专题研究，通报了反馈意见。瑶海区委认真学习领会了习近平总书记关于巡视巡察工作的系列重要讲话和指示精神，准确把握市委巡察组对巡察整改的要求，充分认识巡察整改的重要意义，深刻反省存在的问题、剖析产生问题的原因，把巡察整改工作作为检视思想、改进作风、矫正行为的首要政治任务。作为瑶海区加强党的领导，纵深推进“三大行动”聚力建设“五大瑶海”的有利契机。

（二）落实“一岗双责”，狠抓工作落实

按照市委巡察组及有关部门的工作要求，瑶海区坚持把解决问题、举一反三、建立机制相统一，与落实我区“十四五”规划、全面深化改革、全面从严治党等有机结合起来。成立瑶海区城市绿化工程领域专项巡察反馈意见整改工作领导小组，根据巡察整改方案，积极认领分管领域问题，把自己摆进去、把工作摆进去、把职责摆进去，把巡察整改作为分内之事、应尽之责，履行好巡察整改责任。

（三）坚持目标导向，统筹推进整改

市纪委、市委组织部、市委巡察办对我区整改方案给予了指导，提出问题和修改建议。针对市纪委、市委组织部、市委巡察办提出的问题和建议，瑶海区委认真修订完善绿化巡察整改方案，并认真落实。通过问题整改，汲取经验教训，进一步举一反三，加强日常监管，不折不扣地抓好整改落实，做好瑶海生态文明建设的谋划部署，深刻认识和把握生态文明建设的重要性、紧迫性。

二、坚持问题导向，不折不扣抓好巡察组反馈意见的整改落实

（一）深入学习习近平新时代中国特色社会主义思想统领城市绿化建设工作，认真贯彻落实上级决策部署

1.推动学习教育走深走实。一是区委深入学习《中国共产党党委（党组）理论学习中心组学习规则》《关于进一步提高党委（党组）理论学习中心组学习质量的意见》，统筹做好区委中心组年度学习计划、全区党委（党组）中心组季度学习安排。印发《中心组学习工作手册》《中心组学习提示单》，建立学习提示单制度，完善学习通报机制，严格落实中心组旁听制度，不断推进中心组学习规范化制度化建设。二是全区党委（党组）学习《习近平关于城市工作论述摘编》《习近平生态文明思想学习纲要》等。区园林绿管中心党组、复兴公司党委将习近平生态文明思想专题学习纳入年度党委（党组）理论学习中心组学习计划。区园管中心党组、复兴公司党委召开理论学习中心组专题研讨会，学习研讨习近平生态文明思想，树牢绿色发展理念。三是落实旁听制度，区委宣传部加强对区园管中心党组、复兴公司党委理论学习中心组学习会进行旁听，指导集中学习的组织程序、学习主题、与中心工作结合等情况。2024年3月，区委宣传部专项督查区园管中心党组和复兴公司党委理论学习中心组学习情况，并对中心组学习工作提出建议，要求两家单位突出党委（党组）中心组学习的政治性、理论性和实效性，要严格落实“第一议题”制度，着重抓好集体学习研讨、个人自学、专题调研。四是2023年12月巡察意见反馈以来，区园管中心党组、复兴公司党委深入学习党的二十大报告关于“推动绿色发展，促进人与自然和谐共生”的重要内容以及习近平总书记重要讲话重要指示精神，将习近平总书记人与自然和谐共生的理念真正融入到项目建设中。

2.认真贯彻落实上级决策部署。一是2023年区委理论学习中心组深入学习习近平总书记考察安徽、习近平总书记在全国生态环境保护大会、习近平总书记在首个全国生态日重要讲话精神，将理论学习与生态文明建设紧密结合。二是2021年以来，瑶海区通过见缝插绿、拆违建绿，进一步提升城区绿化面积。2020年绿地面积1124万㎡，截至2023年底绿地面积1230万㎡，较“十三五”末增长106万㎡。2020年绿地率20.14%，截至2023年底绿地率26.43%，较“十三五”末增长6.29%。目前公园绿化活动场地服务半径覆盖率为88.34%，达到国家园林城市标准。三是复兴公司安排施工单位对相关小区苗木进行补植和修剪。四是复兴公司通过招聘设计专业人员，进一步强化专业力量，在设计阶段提前组织召开图纸预审会，充分论证设计方案，减少前瞻性不足、设计深度不够等问题。五是区园管中心持续推动绿化项目建设。2024年度已开工唐桥公园、长江东大街绿化提升等绿化项目。绿化移植、瑶海区街头游园、2023年零星地块等3个项目方案已通过审查，钟离游园、大彭片区绿化景观工程、淮南路景观提升等项目正在开展方案设计。六是在新建学校方案设计阶段，严格落实绿地率不小于35%的指标要求。在建设阶段将绿化工程纳入施工总承包范围。目前新建校园项目绿地率均满足不小于35%的指标要求。

3.加强施工现场监管能力。一是区园管中心依据施工合同约定，对2019年口袋公园放线错误造成的工期延误的监理单位进行了通报批评。目前2019年口袋公园一期项目已完成竣工验收，并取得竣工验收报告。二是2023年12月组建了瑶海区教育建设项目监督员队伍，针对新建、改扩建、维修改造项目、绿化工程等进行监督，并配合项目学校做好审定校园绿化规划工作。三是区园管中心已制定《瑶海区绿化移植工作流程》（试行），2023年12月以来，东大街绿化提升项目移植严格按审批的方案进行迁移，实行一树一档管理。四是2023年12月份以来，新建绿化项目均委托了第三方检测，对已开工的大东门游园、长江东大街绿化提升2个项目进行了泥炭土监测，苗木进场后监理均进行了复核。五是复兴公司已制定出台《绿化工程管理办法》，从绿化设计、绿化交底、样板验收、过程巡查、竣工预验收、绿化养护6个环节严格把关，组建质量安全技术部，加强施工过程监管，督促施工单位严格按图施工、监理单位落实旁站。

4.全面提升养护监管水平。一是区园林中心“五佳公园”加分问题，主要是依据《瑶海区园林绿化考核办法》对“五佳公园”考核实行动态加分。区园林绿管中心已与审计单位对接，将滨河公园的“五佳公园”奖励在2023年二季度养护经费中进行核减。二是区园林中心已要求滨河公园养护单位进行补植，缺少的水生植物已于3月27日完成补植。三是复兴公司完成相关小区树木修剪和草皮补植。四是复兴公司根据新制定出台的《复兴公司绿化工程管理办法》，针对绿化项目养护阶段养护频次及措施明确相关要求，并落实监督跟踪。五是区教体局编制瑶海区校园绿化建设与养护工作指导手册，督促学校建立绿化管养工作台账，建立健全管养制度。

5.厉行节约务实工作作风。一是2023年12月以来，区规建治办召开6次主任会议，对全区30个项目进行调度，要求项目建设单位坚持勤俭节约。二是东投公司组织相关部门人员认真学习《合肥市城市绿化管理条例》《合肥市绿化施工导则》等条例导则，增强成本意识和可持续发展观念，坚持勤俭节约、精打细算的原则，加强项目设计文件的审核把关。三是东投公司严格按照绿化工程设计的要求开展兴城家园二期2标等新建项目建设工作，加强对慢行系统A、B线项目设计文件审核环节工作。

6.深入开展自查自纠工作。一是园管中心“四域四化”共自查出23个问题，其中22个已完成，剩下1个问题正在推进（三个公司注销清算），党组主要负责人多次召开专题会议，研究解决路径和办法。二是区园管中心多次召开党组会，就绿化巡察问题进行了研究，制定整改方案，分解任务，明确责任单位和责任人和整改时限。三是复兴公司绿化工程自查自纠问题已于2023年11月底前全部整改完成。四是复兴公司针对绿化工程领域专项巡察反馈问题，加强对施工单位、监理单位管理，针对绿化验收、隐蔽工程等重点环节进行系统性把关，不断提高绿化工程品质。

7.强化主体责任落实力度。一是组织园管中心、住建局、火车站综管办、东管办、复兴公司、东投公司、13个镇街开发区相关人员及部分项目单位负责人，近600人次参加瑶海区人民法院职务犯罪案件审理旁听活动，不断加强全体干部职工的思想道德和纪法观念，努力构建不敢腐、不能腐、不想腐的长效机制。二是区园管中心、复兴公司分别召开党风廉政建设工作专题会议，对2024年党建、党风廉政建设工作作出具体安排部署。三是区园管中心开展为期三个月的“铸魂正风行动”，召开干部职工警示教育大会和党风廉政建设工作专题会议并组织观看警示教育片。区园管中心制定印发《瑶海区园林绿化管理中心2024年党风廉政建设工作要点》，多次在党组会、党组理论学习中心组会、党小组会上学习党风廉政建设工作相关理论知识。四是复兴公司党委书记与班子成员、部门主要负责人分层级签订2024年度《党风廉政建设责任书》，压实党委全面从严治党主体责任、党委书记第一责任人职责、班子成员“一岗双责”职责。五是复兴公司持续开展用身边事教育身边人警示教育活动，多种形式全覆盖推进警示教育，2023年9月以来结合“清风筑廉行动”，分批次组织党员干部职工到省委党校党性教育馆、省党风廉政教育馆参观学习，观看警示教育片，召开公司警示教育大会，开展纪法宣讲。

8.切实履行“一岗双责”。一是2023年9月以来，区园管中心召开党风廉政建设工作专题会议，在党组会、党组理论学习中心组会、党小组会上学习党风廉政建设工作相关理论知识。二是区园管中心在2023年中秋、国庆前，系统开展“两节”期间廉洁谈话工作。

9.有效落实日常监督责任。一是2023年9月以来，区园管中心开展为期三个月的政治生态修复工作；已召开党风廉政建设工作专题会议，在党组会、党组理论学习中心组会、党小组会上学习党风廉政建设工作相关理论知识。二是2024年以来复兴公司通过多种形式组织学习《中国共产党纪律处分条例 》，进一步加强政治理论学习。三是责任单位选派纪检干部跟班学习，加强技能培训。四是区委相关负责人于2024年1月列席区园管中心党组、复兴公司党委等专题民主生活会并作指导，要求相关单位进一步查找薄弱环节，提高监督质效。五是责任单位召开全体干部职工警示教育大会，利用“身边事教育身边人”，分批组织全体干部职工旁听涉嫌职务犯罪案件的法庭审理。

10.持续深化整治形式主义。一是东投公司认真学习《合肥市城市绿化管理条例》《合肥市绿化施工导则》等，项目建设中坚持实用为主、长远考虑的原则，优先选择经济、适生、易养护绿化品种。二是东投公司严格按照《合肥市市级政府投资项目限额设计导则》要求做好新建项目建设工作，优先选择经济、适生、易养护品种，务求实效，力戒形式主义。三是东投公司合规管理体系建设已初步搭建完成，出台《东投公司重大决策事项合法性审查办法》《合肥东部新中心建设投资有限公司重大事项决策办法》《合肥东部新中心建设投资有限公司违规经营投资责任追究实施办法》3项制度，针对风险点设置预防措施。

11.坚持不懈纠治官僚主义。一是区园管中心要求设计单位要深入调查现场实际，加强调研和可行性研究，征询绿化专家的意见，确保具备建设条件的内容纳入招标范围，严格遵守设计规范要求，确保项目的落地性和安全性。二是区园管中心组织5家设计单位召开园林绿化设计规范交流会，学习《公园设计规范》《城市道路绿化设计标准》《城市绿道设计规范》和燃气廊道及高压线走廊相关设计规范等。三是区园管中心结合管廊安全保护要求，设计方案征求供电、燃气等相关部门意见。四是教体局要求设计院在规划方案审定前，组织专家对绿化专篇设计进行论证，确保苗木栽植成活率，切实提高学校的绿化环境。

（二）深入贯彻落实新时代党的组织路线，加强基层党组织建设

12.规范行政会议、党组织会议研究事项及程序。一是区园管中心、复兴公司已制定完善“三重一大”实施办法，重大决策、重要人事任免、重大项目安排和大额度资金运作事项均由领导班子集体作出决定。二是进一步规范党委会议题申报程序，2023年以来复兴公司在重大议题和重大决策时，均严格按照党委会议事规则，会议充分讨论研究，并详实记录。三是复兴公司2023年以来召开党委会均严格按照集体领导、民主集中、个别酝酿、会议决定的原则进行决策，党委成员分别发表意见，一把手末位发言。四是涉及“三重一大”议题，区园管中心党组、复兴公司党委均严格按照党组（党委）会议议题申报流程申报上会审议。

13.加强党组织会议制度落实。一是园管中心党总支、党支部会议均由党员参会并记录。二是严格按照《瑶海区园林绿化管理中心“三重一大”事项决策实施规定（2024年修订版）》履行上会程序，会前严格审核控制参会列席人员。三是复兴公司已制定出台“三重一大”事项决策实施办法，并及时跟进制度学习。四是加强党务工作人员学习培训，通过内修外炼等方式，不断提高业务能力和水平。

14.持续优化干部队伍建设。进一步优化干部队伍配备，对园管中心、复兴公司领导班子人员进行调整。

15.做好“三重一大”决策管理。一是园管中心已修订完善《瑶海区园林绿化管理中心“三重一大”事项决策实施规定（2024年修订版）》《瑶海区园林绿化管理中心党组会议事规则（2024年修订版）》，坚持贯彻落实民主集中制原则。二是复兴公司发挥党委“把方向、管大局、保落实”的作用，2023年以来，严格落实党委前置研究讨论事项清单，依照规定讨论和决定公司重大事项。三是责任单位召开党委（党组）会，均严格按照集体领导、民主集中、个别酝酿、会议决定的原则进行决策，党委成员分别发表意见，一把手末位发言。

16.严格落实“三会一课”制度。一是加强对全区各单位党务工作人员的专业培训，进一步提升对“三会一课”等基础党务知识学习运用能力。相关责任单位进一步加强对“三会一课”制度的学习，安排专人负责党务工作，严格按照规定内容和时间完成，并规范“三会一课”记录本的管理和使用。二是区园管中心、复兴公司安排专人负责党务工作，严格落实“三会一课”等制度，并做好会议、活动记录。区园管中心对各支部党建工作检查中发现的问题进行现场反馈，要求各支部及时整改，提升党支部建设质量。三是丰富主题党日活动内容，复兴公司组织党员干部职工前往安徽省委党校党性教育馆参观学习，邀请省委党校教授讲解习近平新时代中国特色社会主义思想专题课，向党员干部职工发放党建等方面资料、应知应会手册，组织应知应会党建知识学习测试。四是区委组织部对各级党组织的主题教育开展情况进行抽查，并督促责任单位及时整改问题。

（三）多措并举做实巡察整改“后半篇文章”

17.持续加强整改工作力度。一是区园管中心成立三个公司专班领导小组，多次召开党组会、公园处主任办公会、专题调度会研究推进三个公司注销清算事宜。二是已倒排三个公司清算注销计划，按照时间节点有序推进，截至4月下旬，已对三个公司固定资产进行清点，参照行政单位的资产处置流程报废、拍卖、核销等。三是区园管中心严格按照制定的不可预见费使用流程使用不可预见费，已修订完善《瑶海区园林绿化管理中心“三重一大”事项决策实施规定》，涉及重大资金使用，按“三重一大”规范进行集体审议。

三、突出持续整改，着力巩固和拓展巡察整改成果

（一）持续强化理论武装，筑牢思想根基。持续深入学习贯彻习近平生态文明思想和关于城市工作的重要指示批示精神，巩固深化学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育成果。持续深入贯彻落实各级党委（党组）会议“第一议题”制度以及理论学习中心组学习制度，深刻领会习近平总书记关于巡视工作的重要讲话精神，切实筑牢信仰之基、补足精神之钙、把稳思想之舵。

（二）持续压紧压实责任，抓好长效监督。把巡察整改作为长期重大任务来落实，坚持从党委班子做起，进一步层层压实责任，推动瑶海区直部门及单位增强政治意识、强化政治担当。持续发挥区纪委、督查办督查机制作用，以严的标准、实的作风，对已完成的整改任务，开展“回头看”，巩固整改成效，防止问题反弹。对需长期坚持、持续推进的，建章立制，形成长效机制。

（三）持续用好巡察成果，提升发展质效。坚持举一反三、对标对表、标本兼治、建章立制相结合，加强巡察整改和成果运用，推动加强整改监督，深化成果运用。通过专项督查、巡察整改“回头看”，对每轮巡察反馈意见整改情况进行持续跟进监督问效。推动责任落地、整改落实，有效发挥了巡察震慑、遏制和治本作用，确保反馈问题件件有结果、事事有着落。

欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系方式：电话64321937；邮政信箱：合肥市长江东路593号瑶海区园林绿管中心（邮编：230011）；电子邮箱：yhqyllh@163.com。

中共合肥市瑶海区委员会

2024年5月6日