【部门解读】关于《瑶海区“十四五”大健康产业和卫生健康事业发展规划》的政策解读

2022年12月8日，《瑶海区“十四五”大健康产业和卫生健康事业发展规划》（以下简称《规划》）印发实施。规划期为2021-2025年，主要分析全区大健康产业和卫生健康事业形势，阐明“十四五”时期我区大健康产业和卫生健康事业发展的总体要求、主要任务及重点项目、保障措施。现将《规划》主要内容解读如下：

一、出台背景和依据

“十四五”时期是我国由全面建成小康社会向基本实现社会主义现代化迈进的关键时期，根据《合肥市瑶海区国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要》等文件编制《规划》，有助于全面落实区委区政府“产业立区”战略要求，助力瑶海区GDP跃上千亿元新台阶、优化我区卫生健康事业体系、促进卫生健康事业全面、协调、可持续发展。

二、制定意义和总体考虑

“十三五”以来，我区坚持把人民健康放在优先发展的战略位置，大健康产业格局初步形成，产业集群蓄势待发。持续深化医药卫生体制改革,逐步形成以健康为中心的卫生服务体系，全区居民健康水平显著提高。虽然我区大健康产业和卫生健康事业取得了一定成效，但仍存在一些挑战：一是社区卫生服务能力有待加强，二是人才紧缺矛盾依然突出，三是医疗保障力度不够，四是产业集聚程度不高。因此，为进一步明确“十四五”时期大健康产业和卫生健康事业发展目标、主要任务，落实保障措施，使我区卫生健康事业与国民经济和社会发展同步，编制《规划》意义重大。

三、研判和编制过程

编制过程中，积极做好规划编制前期准备工作，开展规划编制专题座谈会，广泛征求意见，谋划基本思路。结合瑶海区实际，区卫健委起草了《瑶海区“十四五”大健康产业和卫生健康事业发展规划（征求意见稿)》，《规划》起草过程中注重保持同国家、省、市“十四五”相关规划衔接，于2021年11月及2022年8月发送至相关单位征求意见建议。结合各单位的反馈意见进行修改完善后形成《规划》（送审稿）。2022年9月，《规划》经区政府常务会议审议通过，2022年9月印发。

四、工作目标

立足产业基础和发展前景，大力发展医疗器械、生物医药、医养结合等产业，培育大健康产业集群，构建全方位、全周期的大健康产业链条，使得大健康产业规模进一步扩大。做好居民全生命周期健康管理，居民健康水平和健康素养进一步提升，推进基本公共卫生服务均等化，优质均衡的公共卫生服务体系基本形成。进一步优化多元办医格局，创新健康服务模式，拓展健康服务业，进一步深化健康服务供给侧结构性改革。进一步加大托育服务建设力度，基本实现全区社区托育机构全覆盖。

五、主要内容

《规划》包含四项内容:发展背景、总体要求、主要任务及重点项目、保障措施。

（一）发展背景。主要从“十三五”期间的发展成效和存在问题两方面介绍。

（二）总体要求。主要从指导思想、基本原则、发展目标三方面论述。

（三）主要任务及重点项目。主要从推动健康产业高质量发展、推进健康瑶海建设、构建整合型优质医疗服务体系、优化升级公共卫生服务体系、推进妇幼保健及新时期家庭发展能力建设、提升中医药服务能力和强化卫生健康综合监管等7方面阐述。

（四）保障措施。主要从强化政府职能、优化营商环境、加大创新支持、加强资金保障、强化部门协调、完善监督管理、突出重点工作、保障人才队伍建设、优化法治环境、注重行风建设等十方面进行阐述。

六、保障措施

一是强化政府职能，深化卫生改革，二是突出精准保障，优化营商环境，三是发挥政策优势，加大创新支持，四是强化资源配置，发挥基金效能，五是强化部门协调，形成推进合力，六是完善体制机制，强化监督管理，七是突出工作重点，稳步有序推进，八是提高人才素质，保障梯队建设，九是优化法制环境，营造良好氛围，十是注重行风建设，创建和谐服务。

七、下一步工作

做好《规划》的宣传工作，让群众知晓、了解并积极支持瑶海区“十四五”大健康产业和卫生健康事业发展。