【文字解读】关于《瑶海区食品安全事故应急预案》《瑶海区药品安全突发事件应急预案》《瑶海区特种设备事故应急预案》的政策解读

2025年9月23日，合肥市瑶海区人民政府办公室印发了《瑶海区食品安全事故应急预案》《瑶海区药品安全突发事件应急预案》《瑶海区特种设备事故应急预案》。适用于发生在我区的或区外发生涉及我区的食品、药品、特种设备安全突发事件应对处置工作。现将相关内容解读如下：

一、出台背景和依据

根据《中华人民共和国突发事件应对法》《中华人民共和国食品安全法》《中华人民共和国药品管理法》《中华人民共和国特种设备安全法》等法律法规及上级部门相关应急预案要求，结合我区实际，瑶海区市场监管局牵头起草了《瑶海区食品安全事故应急预案》《瑶海区药品安全突发事件应急预案》《瑶海区特种设备事故应急预案》。

二、制定意义和总体考虑

近年来，国家对食品、药品、特种设备安全领域的法律法规及相关政策不断修订完善，对应急处置工作提出了新的要求和标准。同时，机构改革后相关职能部门的名称、职责等相应发生了变化，原应急预案中涉及的部门职责和协调联动机制已无法适应新的机构设置和职能分工。随着我区经济社会的快速发展，食品、药品、特种设备潜在的安全风险日益复杂多样，需要对原应急预案进行修订完善，以适应新形势下的安全保障需求。

三、研判和编制过程

根据2025年全区应急预案编修工作安排，区市场监管局明确了修订思路、主要内容和时间节点，结合我区食品、药品、特种设备安全监管工作实际，对照上级部门最新要求，对原预案的框架结构、内容条款进行了全面梳理和修订。8月份，我局草拟完成《瑶海区食品安全事故应急预案》《瑶海区药品安全突发事件应急预案》《瑶海区特种设备事故应急预案》初稿；9月4日—9月5日，分别组织召开食品、药品、特种设备方面专家评审论证会议，邀请省特种设备检测院、省食品药品检验研究院、安徽省产品质量监督检验研究院、合肥市食品药品安全检验检测中心、安徽中青检验检测有限公司等省、市有关方面专家，针对应急预案内容进行逐字逐句研讨论证，并根据修改建议进行了完善；9月9日，三个应急预案征求了相关区直部门及各街镇意见，我局根据反馈的意见，进行了修改完善，形成了送审稿。9月22日，区政府常务会议审议通过了《瑶海区食品安全事故应急预案》《瑶海区药品安全突发事件应急预案》《瑶海区特种设备事故应急预案》。9月23日，以区政府办公室的名义印发实施。

四、工作目标

拟通过《瑶海区食品安全事故应急预案》《瑶海区药品安全突发事件应急预案》《瑶海区特种设备事故应急预案》的制定与实施，建立健全我区食品、药品、特种设备事故应急处置机制，明确各部门职责，规范应急处置流程，提高应急响应能力，确保在事故发生时各部门能够高效协作、形成合力，最大限度减少事故危害，保障辖区群众身体健康与生命安全。

五、主要内容

《瑶海区食品安全事故应急预案》《瑶海区药品安全突发事件应急预案》《瑶海区特种设备事故应急预案》主要包括8个部分内容。

1.总则：明确了预案的编制目的及依据、事故分级、适用范围和工作原则。强调以人为本、统一指挥、分级负责、预防为主、快速反应，建立健全应急机制，保障公众健康和社会稳定。

2.组织体系：设立区应急指挥部，由区政府领导担任总指挥，区有关部门为成员单位。指挥部下设办公室负责日常协调工作，明确了各部门职责分工。

3.监测预警：建立监测机制，对风险隐患进行动态监控和分析评估。预警根据不同级别分为一级、二级、三级和四级，分别用红色、橙色、黄色和蓝色标示，预警信息发布后，预警区域内各有关单位应依据相关应急预案立即做出响应。

4.信息报告与先期处置：建立信息报告制度，规定信息报告的主体、时限、程序和内容。要求事发后相关单位应当立即组织开展先期处置，防止事态扩大蔓延。

5.后期处置：包括善后处置、调查评估、善后恢复等工作。总结经验教训，提出改进建议，对迟报、谎报、瞒报和漏报突发事件重要情况，或者应急处置不力等其他失职、渎职行为的，依法追究责任，并对表现突出的集体和个人予以奖励。

6.保障措施：从队伍、资金、物资、医疗、交通、信息、技术和社会动员等方面提供全面保障，确保应急资源充足、调配顺畅。

7.预案管理：明确预案的编制、修订、演练、宣传教育和实施时间等内容。

六、创新举措

立足实际、操作性强：《瑶海区食品安全事故应急预案》《瑶海区药品安全突发事件应急预案》《瑶海区特种设备事故应急预案》在紧密结合工作实践、广泛征求意见以及专家论证的基础上，重点完善了应急组织指挥体系、预警监测、信息报告、应急响应、后期处置等内容，符合瑶海区安全监管实际情况，具有较强的可操作性和实用性。

七、保障措施

    为有效应对各类突发事件，在食品、药品及特种设备领域建立可靠的保障机制，具体措施如下：

    1.队伍建设保障。建立专业化、多层次的应急队伍体系。健全专家队伍，提供决策咨询和技术支持。强化政府应急处置队伍的建设，开展多部门应急培训和实战演练，提升协同作战与快速响应能力。

    2.资金物资保障。将应急管理经费纳入财政预算，保障预案演练、队伍建设和物资储备的常态化开支。设立应急物资储备库，针对性地储备应急处置关键物资，合理布局并补充完善应急装备。

    3.信息传递保障。发挥卫健、应急管理、市场监管等部门的信息系统作用，实现风险监测、预警信息、处置进展等数据的实时共享与无缝对接。利用大数据、物联网等技术，加强对重点产品、重点设备的动态监测与风险分析。

    4.社会动员保障。建立健全政府主导、多元参与的社会动员机制。加强常态化公众宣传教育，普及食品药品安全与特种设备安全知识，提高公众的风险防范意识和自救互救能力。

八、下一步工作

为确保《瑶海区食品安全事故应急预案》《瑶海区药品安全突发事件应急预案》《瑶海区特种设备事故应急预案》的稳固落实，下一步区市场监管局将采取下列措施：

1.做好政策宣贯工作。加强对《瑶海区食品安全事故应急预案》《瑶海区药品安全突发事件应急预案》《瑶海区特种设备事故应急预案》的宣传和解读，组织相关人员开展预案培训，提高各单位和相关人员对预案内容的知晓度和执行力，为预案的实施营造良好的氛围。

2.加强部门协调联动。充分发挥区应急指挥部作用，统筹相关部门依职责分工抓好落实，建立健全部门间协调联动机制，共同推进食品、药品、特种设备事故应急处置工作。

3.开展常态化应急演练。定期组织开展应急演练，检验预案的科学性和可操作性，提高应急队伍的实战能力，确保在事故发生时能够快速、高效处置。