2023年3月15日，瑶海区应急管理局印发《合肥市瑶海区应急管理局2023年度安全生产监督检查计划》（以下简称《计划》）。现将《计划》主要内容解读如下：

一、出台背景和依据

为进一步加强安全生产监督检查工作，规范履行安全生产监管职责，切实提升安全生产监督效能，根据《安全生产法》《应急管理行政执法人员依法履职管理规定》《安全生产年度监督检查计划编制办法》等要求，结合我区安全生产工作实际，编制2023年度安全生产监督检查计划。

  二、制定意义和总体考虑

深入分析全区安全生产形势，抓住安全生产监督检查的重点、难点。监督检查过程中，严格依照现行有效法律、法规、规章、《重点行业企业执法检查内容清单》等规定，规范监督检查的各个环节，做到程序合法、操作规范、自由裁量权使用得当、文书填写规范，持续提高监督检查工作质量。

  三、研判和起草过程

    2023年2月，区应急管理局安全生产基础科根据工作安排，正式启动《计划》编制工作。2023年2月19日征求局机关各科室意见，修改完善后，2023年3月6日通过局党委会，2023年3月7日向区政府请示报批，于2023年3月15日正式印发。

四、工作目标

通过编制并实施2023年度安全生产监督检查计划，对监管行业领域生产经营单位执行有关安全生产法律、法规和国家标准或者行业标准的情况进行监督检查，依法履行安全生产监督管理职责；规范安全生产监督检查时间、程序、对象、内容，避免监督检查缺位、错位；突出监督检查重点，及时消除事故隐患，督促生产经营单位落实安全生产主体责任，推动瑶海区安全生产形势持续稳定向好。

五、主要任务

    一是通过有计划的安全生产行政许可，执法检查、隐患排查和宣传教育培训，推动全区危化、有限空间等重点监管行业领域生产经营单位认真落实安全生产主体责任，促进企业本质安全。二是加大安全生产执法力度，严厉打击违法生产经营行为，促进各企业安全生产形势持续稳定好转，有效防范和坚决遏制重特大事故。三是根据全局行政执法人员的数量，通过统筹兼顾、分级分类、重点检查与随机抽查相结合的原则，不断强化执法。

六、创新举措

推行“执法告知、现场检查、交流反馈”、“企业主要负责人、安全管理人员、岗位操作员工全过程在场”、“执法+专家”的“三位一体”执法模式。根据行业特点及企业实际状况，主要采取直接执法、预告式执法、观摩执法、联合执法和“双随机”抽查的方式，结合“四不两直”、“突查暗访”，对列入计划的75家重点企业实施“全覆盖”执法检查。

七、保障措施

（一）加强监督考核。将年度安全生产执法检查计划的编制及落实纳入安全生产考核工作指标体系，要求各相关单位结合实际，编制本部门本地区的年度安全生产执法检查计划，进一步明确相关单位的工作职责，确保执法计划的严肃性。

（二）推进精准执法。根据辖区企业类别，分类分级基础上开展本辖区执法计划，同时加强与省市年度检查计划有效衔接，做到监督检查全覆盖、不重复。

（三）规范行政执法行为。加强执法人员教育培训，提升依法行政能力和监督检查专业水平。严格执行执法人员持证上岗、亮证执法制度，穿着统一制式执法服装，佩戴统一标志，规范使用执法装备，做到严格规范公正文明执法。

（四）注重普法宣传教育。按照“谁执法谁普法”要求，将安全生产法律法规宣传教育融入监督检查全过程，把监督检查与普法宣传教育有机结合起来，结合实际案例充分释法说理，阐明相关法律依据，提高宣传教育的实际效果，增强企业法治意识。

八、下一步工作

1.监督检查人员应当按照现场检查方案，开展监督检查活动。根据有关法律法规，对监督检查中发现的安全生产违法行为或隐患，应当依法作出现场处理决定。

2、对监督检查中发现的安全隐患，按照“谁检查、谁负责”的原则，在规定的时间内对整改情况进行复查。

3、对监督检查中发现的违法行为需要进行处罚的，应当依法实施行政处罚。