关于《大兴镇社区优化整合工作方案》的通知

为进一步促进全镇经济社会发展，加快我镇基层治理创新，根据区委、区政府部署要求，结合工作实际，制定全镇社区优化整合调整方案如下。

一、指导思想

坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神，坚持和完善共建共治共享的社会治理制度，加强和创新社会治理，完善党委领导、政府负责、民主协商、社会协同、公众参与、法治保障、科技支撑的社会治理体系，以建设东部新中心、打造活力新瑶海为契机，建立完善党建引领城市基层治理新机制，科学调整社区规模，合理整合社区资源，不断完善社区功能，提升居民认同感、归属感和满意度，努力构建服务有序、文明祥和的新型社区。

二、基本原则

按照有利于社区管理、有利于资源整合、有利于功能发挥的要求，以镇为单位，对所辖社区进行优化整合，坚持以下原则：

1.坚持规范性原则。根据《关于规范社区居民委员会建设的指导意见》文件要求，“原则上按照常住人口3000户、1万人左右的标准设置一个居委会”，结合我镇实际情况进行调整。

2.坚持地域性原则。以社区所处的地理位置、居民的认知度、归属感及社区的历史、文化、交通等自然因素为基础，按照街、路、巷、自然形成的地块来规划社区，保持地域完整性，做到地缘关系明确，地域范围清晰。

3.坚持功能性原则。通过社区调整，合理配置资源，提高服务效率，进一步改进社区服务方式，增强社区办理社会公共事务功能，使社区服务更加贴近居民生活。

4.坚持利益共同性原则。将享有共同利益的居民、单位划入一个社区，原则上村改居不变，尽可能减少由此带来的社会矛盾与不稳定因素。

三、调整方案

根据区民政局要求，我镇社区总数由10个调整为8个。总体方案如下：撤销钢南社区，将月亮湾路以南、天门山路以西、和平东路以北、龙岗路以东划入钟油坊社区管辖；将姑山路以东，和平路以南，龙岗路以西、裕溪路以北划入兴集社区管辖；将郎溪路以东、裕溪路以南、振兴南路以西、徽河路以北和幸福路以东、裕溪路以南、郎溪路以西、高亮路以北，振兴南路以东、徽河路以南、钢南路以西、高亮路以北三个区域划入双圩社区管辖；撤销钢红社区，将钢红社区整体划入四岗社区管辖。调整后辖兴集、漕冲、伏龙、东岗、钟油坊、双圩、四岗、新海家园8个社区：

1.调整内容

兴集社区：将双圩社区裕溪路以北、雨山路以东、和平路以南、振兴北路以西和钟油坊社区淮南铁路线以南、龙岗路以西、月亮湾路以北、兴集路以东区域划入兴集社区管辖，现边界范围北至龙岗交界、南至裕溪路、西至红光街道交界、东至龙岗路。

漕冲社区：将兴集社区淮南铁路线以北、广德路以西、响导路以东、乐水路以南区域划入漕冲社区管辖，现边界范围北至长江东路、南至淮南铁路线、西至东七街道交界、东至广德路。

伏龙社区：将钟油坊社区淮南线铁路以南的周谷堆冷冻水产市场及水果市场、四岗社区查济路以东的周谷堆副食品市场划入伏龙社区管辖，现边界范围北至龙岗交界、南至肥东交界、西至查济路、东至肥东交界。

东岗社区：将双圩社区龙岗路以东、南淝河以北、复兴路以南区域划入东岗社区管辖，现边界范围北至徽河路、南至南淝河、西至龙岗路、东至肥东交界。

钟油坊社区：将兴集社区月亮湾路以南、和平路以北、天门山路以西、龙岗路以东区域划入钟油坊社区管辖，现边界范围北至龙岗交界、南至和平路、西至龙岗路、东至二十埠河、查济路。

双圩社区：将马合公司裕溪路以南、龙岗路以西、复兴路以北划入双圩社区管辖，现边界范围北至裕溪路、南至南淝河、西至城东交界、东至龙岗路。                              

四岗社区：将兴集社区和平路以南、裕溪路以北、龙岗路以东、大兴新居A区和B区和马合公司裕溪路以南、复兴路以北、龙岗路以东划入四岗社区管辖，现边界范围北至和平路、南至徽河路、西至龙岗路、东至查济路。

新海家园社区：将漕冲社区长临路以南、漕冲路以西、乐水路以北、和县路以东区域划入新海家园社区管辖，现边界范围北至新安江路、西南为镇域界、东至郎溪路。

2.飞地情况。此次社区优化整合涉及飞地的社区,凡涉及征迁安置、信访维稳等由原单位负责，划入单位积极配合；其他日常工作由划入社区统一管理。

3.社区“两委”人员安排。整合后的社区“两委”成员，由镇党委依照相关规定研究决定，上报区委组织部、区民政局批准后组织实施。不再担任社区“两委”成员的同志保留原待遇不变，直至本届任期结束。

4.社区工作者员额核定。社区工作者实行总量调控和额度管理，原则上暂按已核定的171名员额数执行。

5.社区资产处置要求。尽快组织对涉及社区的财务审计工作，规范化管理社区优化整合后涉及财、物方面的问题，待全面审计结束后，合并取消的社区资产，按要求进一步明确交接事项。

四、时间安排

原则上2020年3月底前完成。

五、工作要求

1.加强组织领导。社区优化整合工作时间紧、任务重、要求高，全镇上下要牢固树立一盘棋思想,增强主体责任意识，加强组织领导，统筹协调推进，以高度的政治自觉和行动自觉扎实做好各项工作，确保社区优化整合工作圆满完成。

2.严明纪律要求。各社区、机关各部门要严明政治纪律、组织人事纪律、机构编制纪律、财经纪律、保密纪律、工作纪律和廉政纪律，确保“人心不散、秩序不乱、工作不断、资产不失”。

3.确保平稳有序。各社区要妥善解决整合过程中遇到的各种矛盾和问题，积极做好干部职工和群众的思想工作，讲清政策、打消顾虑，减少不稳定因素，确保全区社区优化整合工作平稳有序推进。

 

附件：1.大兴镇钢南社区现有人员拟分配情况一览表

2.大兴镇钢红社区现有人员拟分配情况一览表

3.大兴镇各社区调整前后边界变化示意图

 

                                      中共瑶海区大兴镇委员会

                                                                         2020年1月17日

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