瑶农工组[2024]2号关于印发《瑶海区2023年巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接考核评估反馈问题整改工作方案》的通知

根据《中共安徽省委农村工作领导小组关于印发〈2023年 度巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接考核评估反馈问 题整改工作方案〉的通知》(皖农组发〔2024〕3号)要求，瑶 海区认真对照检查，及时梳理清单，坚决抓好问题整改。现制 定整改方案如下：

一 、总体要求

坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入 贯彻落实全国巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接工作 会议精神，全面落实党中央、国务院及省委、省政府关于巩固 拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接决策部署，8月30日前 完成整改任务，并持续推进，确保取得实质性成效。通过问题 整改，进一步健全工作体制机制，补齐短板弱项，完善政策举 措，巩固拓展脱贫攻坚成果，全面推进乡村振兴。

二 、问题整改

(一)关于“基层干部责任落实情况不到位”的问题

有的干部出现了工作松劲的苗头。对巩固衔接工作的重视程度有所降低，对过渡期巩固衔接工作面临的新情况、政策落地的效果了解不够全面深入，推动、督促解决所负责领域的问 题不够扎实有力。

整改措施：

   1.强化责任落实。认真落实区级领导走村入户等制度，基层干部谈心谈话，进行工作指导。对基层干部抓巩固衔接工 作情况进行提醒、讲评，对存在的苗头性倾向性问题及时纠正， 并强化结果运用，推动基层干部认真履职，抓好各项工作落实。

2.加强教育培训。认真学习习近平总书记关于“三农”工 作重要论述和巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接重要 讲话指示精神，进一步提高思想认识，并将相关政策纳入培训 内容，采取集中培训、举办业务培训、观摩学习等多种形式， 提高基层干部业务能力。

(二)基层干部责任落实情况

“乡抓落实”责任压得不实。

整改措施：

1.压实主体责任。落实“县乡村抓落实”的主体责任，乡 镇街道党(工)委和政府主要负责人是本地区乡村振兴第一责 任人，要建立包保联系制度，经常性、制度化进村入户走访和 调研，发现问题、解决问题。

2.强化理论学习。乡镇街道党(工)委和政府要持续深化 学习习近平总书记关于“三农”工作重要论述和巩固拓展脱贫 攻坚成果重要讲话指示精神，落实第一议题制度，开展正确政 绩观教育，激发乡镇领导干部牢记初心使命，忠诚履职尽责。

3.加强业务指导。加大对社区书记的培训指导，督促乡镇  街道党(工)委强化对社区“两委”干部业务指导和责任落实， 全方位提升巩固衔接政策理论水平和实际工作能力，定期对巩  固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接工作进行研究部署、  调度推进。

4.加强督导检查。把乡镇街道干部、社区干部推动巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接工作情况作为区级日常督  导检查的一项重要内容，对发现的问题限期整改，对存在作风  不实、不担当不作为等问题的干部，进行约谈提醒、追责问责。

(三)关于“少数农户基础信息不够精准”的问题

个别脱贫户(监测户)基本信息未能及时更新，“一户一 码”扫码无显示。个别村档案资料存在逻辑关系不严谨问题。 如：走访大兴镇漕冲社区刘世琪监测户存在“一户一码”信息 扫不出来的问题。

整改措施：

1.加强政策宣传。3个街镇要将监测对象申报政策“明白 纸”发放至辖区所有农户，在每户监测户家中张贴帮扶政策明 白纸和“一户一码”。指导监测户通过“一户一码”“反馈问 题”等网络窗口直接反映家庭实际困难和诉求等情况，针对监 测户反映情况，督促和指导基层工作人员开展核查核实。

2.精准排查。区农林水务局会同区直相关成员单位每月开  展一次关键信息实时推送和部门数据比对，每年召开4次部门 会商会议，及时预警、核查和处置，重点监测农户“三保障” 和饮水安全核心指标，将预警信息推送街镇，街镇组织人员入  户排查，精准排查出监测户。

3.及时核实监测户基本信息。加强日常走访联系，及时了 解掌握监测对象的家庭人口、收入支出、“三保障”和饮水安 全等情况，发现相关信息有变化的，及时采集信息并在系统中 予以更新、补充和完善，避免漏填、误填，确保信息准确。

4.加强数据维护。坚持常态化检查、督导，重点查看镇街、 社区两级档案资料信息准确性，确保无逻辑错误。加强农户基本信息平台数据的维护与管理，对档案资料的数据、准确性进 行分析比对，发现疑点数据及时反馈基层进行核实修改，建立 台账，举一反三抓好信息系统数据质量。

(四)定点帮扶责任落实情况

少数定点帮扶单位责任压得不实，帮扶成效不明显。

整改措施：

1.压实帮扶责任。按照《关于区级领导联系和区直单位定 点帮扶乡村振兴有关社区的通知》(瑶农工组〔2023〕4号)要 求，指导和督促定点帮扶单位认真制定帮扶计划、落实帮扶举 措。开展“集中走访帮扶”活动，进一步压实区直相关单位帮 扶责任。

2.强化业务指导。积极倡导区直相关单位继续在政策、资 金、人才、信息、技术等方面给予帮扶支持。加强信息宣传和 政策解读，提升定点帮扶工作成效。

3.强化日常督导。区农林水务局加大对区直相关单位帮扶 工作的日常督导力度。季度性对定点帮扶工作开展情况进行调 度，适时下发工作提示，提升定点帮扶工作针对性。

(五)关于“医疗保障政策落实情况”的问题

个别家庭签约医生服务不够到位。如：龙岗琥珀社区监测 户陈明晏户不清楚家庭医生的作用和如何享受家庭医生的服务。

整改措施：

1.加强政策宣传。结合监测对象和农村低收入人口识别认 定，同步开展巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接等政 策措施的宣传解读，引导监测对象等农村低收入人口了解家庭 签约医生在内的医疗政策。

2.强化签约服务。健全签约服务激励和保障机制，强化政 策协同性，夯实签约服务政策效力，突出全方位全周期健康管 理服务，推进有效签约、规范履约，推进家庭医生签约服务高 质量发展。

3.突出重点人群。将监测对象、老年人、孕产妇、儿童、 残疾人、计划生育特殊家庭成员以及高血压、糖尿病、结核病 和严重精神障碍患者等作为签约服务重点人群，优先签约、优 先服务。

(六)就业帮扶工作不到位

对有就业能力和就业愿望的监测户提供就业帮扶和就业指 导不够深入、全面。

整改措施：

1.摸清底数。摸清全区有就业能力的监测户和困难群体人 员，进行分类培训、指导，实现个人能力与就业岗位匹配。

2.拓宽就业渠道。通过参加招聘会、线上“三公里”就业 圈社区快聘小程序登记注册以及镇街、社区干部帮助推荐就业 岗位等措施，解决帮扶就业工作。

3.加大就业政策宣传。采取线上线下和上门宣传等方式， 进一步形成就业政策宣传广覆盖、长效化，确保有就业能力的 监测户和困难群体人员充分了解就业政策、享受就业政策。

(七)关于“个别社区网格员责任压实不到位”的问题

个别网格员对网格内的农户家庭情况不了解，情况掌握不 细致，个别网格员对监测范围不了解。如马岗社区网格员朱明 明对网格内的朱光玉户情况掌握不准确。如马岗社区网格员彭 玉玲在访谈时对监测范围不了解。

整改措施：

1 . 压实网格责任。进一步优化网格，压实社区、组两级网 格责任，开展常态化入户走访工作，及时宣传防返贫政策，帮 助困难家庭提供帮扶措施。

2.加强网格管理。优化村组网格，选好网格员，落实分级负责、层层培训制度，开展区、街、社区三级培训，要求覆盖 全体网格员，增强业务能力。涉农街镇对所属社区基层网格进 行划片，并明确社区干部每人管理若干个基层网格。

(八)关于“个别社区网格员履职尽责情况未与报酬挂钩” 的问题

网格员误工补贴实施方案落实不到位，网格员实际绩效发 放与工作履职情况没有体现差异，网格员履职尽责情况没有与 报酬挂钩。如马岗社区网格员发放补贴金额全部一致。

整改措施：

1 . 完善制度。进一步完善网格员绩效考核及奖惩制度，镇 居制定网格员误工补贴实施方案。

2.严格考核。镇居对网格员履职情况进行日常监管和月度 实绩评价。把实绩评价结果与网格员误工补贴挂钩，根据实绩 评价结果，差异化落实误工补贴。

3.加大督导。加强督导检查力度，将涉农街镇和所属社区 网格员误工补贴工作落实情况作为一项督导内容，以此促进网 格员履职尽责。

(九)关于“个别社区网格员工作落实不细致”的问题

个别社区网格员工作落实不够细致，集中排查农户调查表 网格员未签字。如七里站街道东七社区存在集中排查表代签的现象。

整改措施：

1.规范台账资料。龙岗街道筹备组、大兴镇、七里站街道 及所属涉农社区要对本级档案资料进一步梳理、核对，对缺项 漏项的及时补齐，错误的及时更正。日常工作中及时分类归档 相关资料。

2.加强业务指导。进一步优化网格员队伍，开展网格员培 训，进一步增强网格员责任心和业务能力。

3.开展督导检查。开展常态化督导检查，督促指导镇居开 展动态监测、集中排查等台账资料规范管理。

(十)关于“个别社区对政策宣传不够，宣传氛围不浓厚” 的问题

个别社区对农户关于防止返贫监测对象政策宣传不到位， 少数农户未收到政策明白纸，对防致贫相关政策了解不够。如 大兴镇东岗社区一般户玉春美，农户口述未收到防返贫申报明 白纸，不知晓相关政策。

整改措施：

1.加强业务培训。通过区、镇、社区业务培训，让社区干 部和网格员熟悉掌握防止返贫致贫相关政策，为做好农户的政 策宣传打好基础。

2.压实网格责任。进一步优化基层网格，压实社区、组两 级网格责任，开展常态化入户走访工作，及时宣传防返贫政策。

3.加大政策宣传力度。通过区镇帮扶联系人、各级网格员 常态化入户走访以及微信公众号、电话、微信群、发放“明白 纸”和宣传彩页等多种形式，广泛开展宣传，切实提高广大群众对防止返贫各项帮扶政策的知晓率和覆盖面。

(十一)关于“监测帮扶工作不扎实”的问题

预警信息反馈不规范，定期推送预警信息时，筛选不细致、 重复反馈相同预警信息，对反馈的个别医疗支出预警信息没有 入户核查。如大兴镇东岗社区，对反馈的医疗支出预警信息没 有入户核查。

整改措施：

1.健全完善部门筛查预警机制。加强区直相关部门数据共  享与比对，严格落实部门会商机制。按照“部门筛查、集中交 办、入户核查、结果反馈、跟踪盯办”程序，定期开展筛查预 警。区农林水务局同巩固拓展脱贫攻坚专项小组成员单位每月 开展一次关键信息实时推送和部门数据比对，每年召开4次部  门会商会议，及时预警、核查和处置重点监测农户“三保障” 和饮水安全核心指标，将预警信息推送街镇，街镇组织人员入 户排查，并将核查结果反馈区农林水务局。

2.进一步发挥监测预警平台作用。坚持对省防止返贫监测 系统收到的预警信息进行筛选，及时推送基层，帮助减轻基层 负 担 。

3.强化预警信息核查处置。镇社区两级在收到预警信息后 5天内完成入户核查，对符合纳入监测对象条件的农户，及时履 行程序，在15天内纳入监测对象范围，对核查后不需纳入监测 对象范围的农户，逐户说明情况，确保早发现、早干预、早帮 扶。对已核实的重复、无变化的预警信息不做反馈、处理。

(十二)关于“问题排查整改不细致”的问题

个别社区问题整改中整改措施不具体，社区认领的3个问题，措施针对性不强，内容过于空泛。集中排查针对性不够， 认领的部分问题与集中排查内容结合不紧，对“一户一码”未 张贴、政策明白纸未发放等问题没有排查到位。如东岗社区2022 年考核评估反馈问题整改中认领的问题，整改成效没有数字及 时间说明，内容空洞。

整改措施：

1.制定措施精准。社区对问题整改中认领的问题，要认真 分析查找问题产生的根源和工作落实中的薄弱环节，有针对性 的制定整改措施，将问题整改工作落实到位。街镇根据入户核 查情况，比对排查结果，详实掌握监测户突发困难原因，有的 放矢，制定针对性帮扶措施。进一步明确社区工作干部职责任 务，督促社区工作人员严格落实帮扶的各项制度和帮扶计划。

2.坚持举一反三。涉农街镇须坚持问题导向、目标导向、 结果导向，对中央和省、市巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴 有效衔接考核反馈的问题举一反三，全面排查工作中的薄弱环 节与不足，深刻剖析，防止问题反弹。

3. 以问题整改推动各项工作落实。 加强问题整改与日常走 访的联系，落实村、组两级网格责任，网格员开展常态化入户 走访工作，发放帮扶政策“明白纸”和监测对象申报政策“明 白纸”。及时了解掌握监测对象的家庭人口、收入支出、“三 保障”和饮水安全等情况。指导监测户通过“一户一码”“反 馈问题”等网络窗口直接反映家庭实际困难和诉求等情况。针 对监测户反映情况，督促和指导基层工作人员开展核查核实。

三、工作要求

(一)压实工作责任。区委农村工作领导小组统筹组织开展整改工作，成立整改工作专班，加强统筹协调，形成合力、整 体推进问题整改。区直相关单位和涉农街镇要根据自身职责落 实整改，坚持一把手负责制，主要负责同志要切实履行第一责 任人责任，分管同志要具体抓，确保部署到位、措施到位、落 实到位。要紧密结合巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔 接工作，主动认领问题，主动承担、细化整改任务，明确责任 人，落实具体措施，形成问题清单，确保各类问题于8月30日 前整改到位。

(二)坚持举 一反三。区直相关单位和涉农街镇须坚持问 题导向、目标导向、结果导向，对中央和省、市巩固拓展脱贫 攻坚成果同乡村振兴有效衔接提出的问题举一反三，全面排查 工作中的薄弱环节与不足，深刻剖析，防止问题反弹。

(三)巩固整改成效。区直相关单位和涉农街镇要制定本 级整改措施和“四项清单”并指导村级制定整改措施和“四项 清单”,完善台账资料。通过集中整改，进一步优化防止返贫 动态监测和帮扶机制，持续提升“三保障”和饮水安全保障水 平，增强监测户内生发展动力，推动全区巩固拓展脱贫攻坚成 果同乡村振兴有效衔接工作整体提升。区直相关单位和涉农街 镇于8月30日前报送整改情况至区农林水务局。

 

 

附件：1.瑶海区整改工作专班成员名单

2.合肥市瑶海区2023年巩固拓展脱贫攻坚成果同 乡村振兴有效衔接考核评估反馈问题整改清单