【专家解读】关于《瑶海区排水管理实施细则》（试行）的政策解读

根据工作安排，现将《瑶海区排水管理实施细则（试行）》（瑶政办〔2022〕2号，以下简称《排水实施细则》）主要内容解读如下：

一、出台背景和依据

近年，我区在雨污分流、水污染防治方面多措并举，不断推动水环境治理工作深入实施。为进一步完善我区排水工作，从源头规范排水行为，提标排水设施建设，根据《中华人民共和国水污染防治法》、国务院《排污许可管理条例》、国务院《城镇排水与污水处理条例》、《合肥市城市排水管理办法》、《合肥市市容和环境卫生管理条例》及其他现行法律法规，制定实施《瑶海区排水管理实施细则》（试行）。

二、制定意义和总体考虑

（一）制定意义。规范排水户行为；保障公共安全和排水与污水处理安全；保障污水、污泥资源再生利用；保障排水与污水处理设施达标运行。 

（二）总体考虑。规范城市排水管理，保障城市排水设施安全运行，保护生态环境，防治水污染和内涝灾害，保障公民生命财产和公共安全。

三、研判和编制过程

《排水实施细则》由区园林绿管中心2021年10月份起草完成征求意见稿编制，并征求区住建局、区司法局、区生态环境分局、区城管局、区农水局等部门意见。通过认真梳理城市排水建设和管理中存在的问题，针对性地制定符合我区实际的措施，形成上会稿，于2021年11月5日报送中心办公会审议并原则通过。经充分征求社会各界意见和修改完善，提请区政府常务会议审议、讨论并原则通过。

四、主要目标

深入贯彻落实习近平生态文明思想，认真落实省、市污染防治攻坚等工作会议的精神，加强和规范我区排水管理，从源头杜绝城镇污水直排雨水管道、雨污分流不清、雨污混接、污水入河等环境保护问题，保障排水设施安全运行，保护生态环境，防治水污染和内涝灾害，保障公民生命财产和公共安全，促进我区绿色、安全、持续发展。

五、主要内容

《排水实施细则》主要在现行法律法规框架下做进一步细化和解读，同时结合我区实际，对部分排水管理具体事项进行补充。主要目的是明确我区各单位职责划分和工作流程，规范排水户在排水设施建设、使用、维护方面的行为，保障排水设施安全运行，完善排水监管和执法联动机制，促进水生态、水环境持续优化。

《排水实施细则》分为总则、排水管理、设施保护与维护、执法查处、附则五个部分，共二十一条，适用于瑶海区范围内城镇排水和排水设施的规划、建设、运行、维护及其相关管理活动。

六、创新举措

一是进一步明晰建管体系。《实施细则》进一步明确排水建设、管理相关各部门的职责分工，规定了排水设施建设、日常维护、排水行为管理等各方面的具体操作办法和标准。《排水实施细则》从三个方面对排水设施进行保护：一是明确排水设施建设在设计、施工、选材等方面的要求；二是明确排放水污染物和危害排水设施安全的禁止性规定，三是细化涉及排水设施的施工作业、管理养护方面的要求，明确了建设单位和维护管理单位应当履行的义务。

二是进一步明确执法流程。《排水实施细则》进一步明确了排水管理的责任主体，以及行业主管单位对于排水管理的牵头作用。在区级层面明确了违规排水行为的执法主体和联动机制，并对日常巡查管理、调查处置、处罚追责作出具体规定。

七、保障措施

《排水实施细则》提出监管和执法联动机制等保障措施。

 

八、下一步工作

1.开展《排水实施细则》宣贯，推动街、镇、开发区及相关单位排水建设管理工作纵深发展。

2.与各街、镇、开发区、区直相关部门建立联络机制，加强部门联动协调。

3.固化已有经验，稳步开展排水管线综合方案设计审查、施工审批手续办理等工作。