【本级文件】中共合肥市瑶海区龙岗街道筹备组党委印发《龙岗街道筹备组关于建立选民代表会议制度实施方案》的通知

中共合肥市瑶海区龙岗街道筹备组党委印发

《龙岗街道筹备组关于建立选民代表会议制度

实施方案》的通知

 

各党委、党（总）支部，各社区、各部门：

    《龙岗街道筹备组关于建立选民代表会议制度实施方案》已经党委研究同意，现印发给你们，请结合实际认真贯彻落实。 

 

 

 

 

中共合肥市瑶海区龙岗街道筹备组委员会

2025年10月27日

 

龙岗街道筹备组关于建立选民代表会议

制度实施方案

 

为进一步加强党对基层人大工作的领导，发展全过程人民民主，强化基层民主政治建设，推进基层社会治理体系和治理能力现代化，保障人民知情权、参与权、表达权和监督权，根据中共合肥市瑶海区委关于转发《中共合肥市瑶海区人大常委会党组关于推行街道选民代表会议制度的实施意见》的通知（瑶发〔2025〕5号）文件精神，结合街道筹备组实际，特制定如下工作方案。

一、指导思想

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的二十大和二十届二中、三中全会精神，坚持党的领导，坚持以人民为中心的发展思想，通过建立街道筹备组选民代表会议制度，进一步丰富民主形式，拓宽民主渠道，完善监督机制，为推进国家治理体系和治理能力现代化积累基层实践经验。

二、基本原则

街道筹备组选民代表会议制度是在街道筹备组党委领导下，由街道筹备组人大工委召集，按照约定的议事规则开展工作和活动的民主议事制度。选民代表是街道筹备组选民代表会议的组成人员，代表选民参与街道筹备组经济社会事务的管理。应遵循以下原则：

坚持党的全面领导。旗帜鲜明讲政治，把坚持党的领导贯穿于推行街道选民代表会议制度的全过程，保证正确方向和活动有效开展。

坚持人民当家作主。坚持以人民为中心的发展思想，密切联系群众，积极搭建履职平台，畅通民情民意渠道，广泛征集社情民意，形成有序表达民意、参与社会公共事务管理的良好氛围。

坚持严格依法办事。推行街道选民代表会议制度，必须贯彻党的基本理论、基本路线和基本方略，必须遵守宪法和法律法规，必须落实上级人大及其常委会的各项决议决定精神。

坚持共建共治融合。把街道选民代表会议制度有效融入基层社会治理体系，做到因地制宜，程序简明，运作规范，管用可行，力戒形式主义和官僚主义，助力推进基层社会治理体系和治理能力现代化。

三、工作机制

（一）选民代表的构成、条件和名额分配

1. 选民代表的构成

选民代表的构成必须具有广泛性、代表性和先进性，兼顾区域、年龄、文化程度和职业等因素。选民代表主要由三类人员组成：一是街道筹备组辖区驻地单位职工、社区工作人员、物业管理人员、居民代表、新市民和新经济组织、新社会组织代表等组成；二是辖区基层一线的各级人大代表；三是街道筹备组人大工委全体组成人员及街道筹备组党委主要负责人。选民代表50%以上应来自基层一线，妇女、非中共党员代表应有一定比例。选民代表不得跨区域重复担任。

2. 选民代表的条件

街道选民代表除具有选民资格外，还应具备以下条件：

（1）政治素质好。能认真学习宣传贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，积极宣传党的基本理论基本路线基本方略，主动宣传宪法、法律法规；

（2）社会形象佳。模范遵守宪法和法律，自觉践行社会主义核心价值观，铸牢中华民族共同体意识，遵守社会公德，廉洁自律，公道正派；

（3）群众威望高。与群众保持密切联系，积极听取和反映群众的意见和要求，在社会上有一定影响力，得到群众广泛认同；

（4）参政能力强。身体健康，热心社会活动，了解街道经济社会事业发展情况以及群众关心关注的热点难点问题，能准确、及时地反映群众的需求和期盼。

3. 选民代表的名额分配

街道选民代表总数为70名。马岗社区、史城社区、王岗社区、罗岗社区、新站社区、大店社区、油坊社区、琥珀社区、海洲社区、华都社区各7名。

（二）选民代表的产生、任期和退出

1. 选民代表的推荐和确定

街道人大工委提出街道选民代表产生建议方案，经街道筹备组党委研究同意后，由社区党组织对照选民代表应具备的条件，民主推荐提出初步人选。初步人选名单由社区党组织报街道筹备组党委，经街道筹备组组织、纪检及属地派出所等部门联合审查，提请街道筹备组党委会议研究通过后，进行公示，接受群众监督。公示时间为5个工作日。公示结束后，街道筹备组党委发文公布选民代表名单，统一颁发街道筹备组选民代表证书。

2. 选民代表的任期和退出

选民代表任期5年，与区人大代表换届同步。

有下列情形之一的，选民代表资格自行终止：

（1）辞职被接受的；

（2）迁出或调离本街道的；

（3）未经批准连续两次不参加选民代表会议的；

（4）违反党纪政纪、触犯法律的；

（5）其他不宜担任选民代表情形的。

（三）选民代表的主要任务

选民代表的主要任务是：

1. 出席街道筹备组选民代表会议，参加讨论各项报告并提出意见建议；

2. 对街道筹备组民生实事项目进行会商、票选；

3. 开展调查研究，及时听取并反映人民群众对街道筹备组工作的意见建议；

4. 参加街道筹备组统一组织的学习培训；

5. 参与街道筹备组人大工委和社区人大代表工作站组织的视察、调研、检查、评议等监督活动；

6. 对选民代表会议票选出的民生实事项目实施过程进行跟踪监督。

（四）选民代表会议的建立和运行机制

1. 会议的建立和职责

会议名称为“合肥市瑶海区龙岗街道筹备组选民代表会议”。会议经街道筹备组党委同意后，由街道筹备组人大工委组织召集，一般每年召开1-2次，必要时经街道筹备组党委批准可增加召开次数。

选民代表会议的主要职责：

（1）听取街道筹备组关于经济社会发展情况的报告；

（2）听取街道筹备组人大工委工作报告；

（3）听取街道筹备组上年度民生实事项目实施情况的报告；

（4）听取街道筹备组本年度民生实事候选项目具体情况的说明，会商、票选本年度街道民生实事项目；

（5）听取街道筹备组关于事关群众切身利益、社会普遍关注的重大事项的情况报告；

（6）通报选民代表在选民代表会议期间和闭会期间提交意见建议的办理情况；

（7）其它事项。

2. 会议制度的相关机制

（1）意见建议的办理机制

对选民代表会议期间以书面形式提交的意见建议，会议结束后由街道筹备组人大工委进行梳理分类。属于街道筹备组职权范围内的，一般在2周内交办，办理单位自交办之日起3个月内办理落实，并书面答复；属于区人民政府职权范围内的，以人大代表建议形式报区人大常委会有关工作机构，交由相关单位处理。

对选民代表闭会期间以书面形式提交的意见建议，由街道筹备组人大工委负责收集整理，重要事项随交随办，一般事项按季度交办。

选民代表提交的意见建议办理情况，应当在下年度选民代表会议上进行通报。

（2）闭会期间的代表活动和联系群众机制

为充分发挥选民代表的作用，以社区为单位，将选民代表分成10个选民代表小组，每个选民代表小组推选一名组长，组长原则上由社区居委会工作人员担任。选民代表小组以集体活动为主，可定期组织开展学习培训、视察调研、联系群众、民主评议、民主监督和主题实践活动，也可参与所在社区人大代表工作站开展的有关活动。选民代表活动室可与社区人大代表工作站共建共用。

选民代表要固定联系所在网格内一定数量的居民户，基本做到网格内居民户联系全覆盖，及时听取、收集和反映社情民意。

（3）制度推行的保障机制

街道筹备组人大工委要建立健全工作推进的制度体系。

街道筹备组人大工委要为选民代表履职尽责提供必要条件，选民代表所在单位要在时间上予以保障。

街道筹备组人大工委应有计划地组织选民代表进行学习培训，任期内选民代表参加集中学习培训不少于一次。

推行选民代表会议制度的工作经费，列入街道筹备组年度预算。

四、时间安排

第一阶段：召开会议，制定方案

1. 根据中共合肥市瑶海区委关于转发《中共合肥市瑶海区人大常委会党组关于推行街道选民代表会议制度的实施意见》的通知（瑶发〔2025〕5号）文件精神，结合街道筹备组实际，拟定《龙岗街道筹备组关于建立选民代表会议制度实施方案》。

2. 召开党委会议，研究《龙岗街道筹备组关于建立选民代表会议制度实施方案》，经讨论通过后，以街道筹备组党委文件形式印发。

第二阶段：严格程序，推荐代表

1.召开龙岗街道筹备组建立选民代表会议制度动员会，学习《龙岗街道筹备组关于建立选民代表会议制度实施方案》，安排部置选民代表推荐工作。

2.对照选民代表结构要求和条件，认真开展选民代表推荐工作。

3.街道筹备组人大工委初审各社区党委推荐上报的选民代表初步人选。

4.街道筹备组党委会议研究审核经街道筹备组人大工委初审过的选民代表初步人选。

5.经街道筹备组党委会议研究审核过的选民代表初步人选，在各社区和有关单位进行张榜公示。

6.张榜公示结束无异议的，街道筹备组党委发文公布选民代表名单。

第三阶段：成立会议，规范运行

1. 适时召开龙岗街道筹备组选民代表一届一次会议。

2. 统一颁发街道筹备组选民代表证书。

3. 划分选民代表小组，推选选民代表小组组长。

4. 按照选民代表的任务和职责，组织选民代表开展活动。

五、工作要求

1. 统一思想，加强领导。建立街道筹备组选民代表会议制度，是推进基层民主政治建设的具体实践，也是促进街道筹备组经济社会健康和谐发展的重要举措，各社区党委要充分认识推行街道筹备组选民代表会议制度的重要性和必要性，切实加强对选民代表会议筹建运行全过程工作的领导，保证选民代表会议的各项活动有效开展。

2. 精心组织，密切配合。街道筹备组党委及时研究制定工作方案，积极做好布置、宣传、组织的各项工作，确保选民代表会议的顺利建立和有效运行。街道筹备组要认真听取、虚心接受街道筹备组选民代表的意见建议，及时解决热点难点问题，努力使街道筹备组工作更好体现人民群众的意志和愿望。各社区党委在推荐街道筹备组选民代表过程中，既要坚持党的领导，又要发扬民主，真正把政治素质好，社会形象佳，政策水平高，敢于为民直言，具有一定参政议事能力的公民吸纳到选民代表中来。

3. 强化履职，发挥作用。选民代表要充分认识自身的职责和使命，积极投身选民代表会议的各项活动，认真建言献策，平时要加强同人民群众的密切联系，及时听取、收集和反映社情民意，为促进街道筹备组经济社会发展和民主法治建设作出应有的贡献。

4. 加强宣传，凝聚共识。充分利用各类宣传媒体广泛动员人民群众积极参与选民代表推选、民生项目征集、民主议事协商、民意民情表达、民主监督落实，总结宣传街道筹备组开展选民代表会议制度的运行机制和实践经验，为推行街道筹备组选民代表会议制度营造良好氛围。