【文字解读】关于合肥市瑶海区人民政府办公室关于印发瑶海区粮食突发事件等应急预案的通知的解读

关于《瑶海区粮食突发事件应急预案》《瑶海区大面积停电事件应急预案》《瑶海区石油天然气长输管道安全事故应急预案》的

政策解读

 

2025年12月15日，合肥市瑶海区人民政府办公室印发了《瑶海区粮食突发事件应急预案》《瑶海区大面积停电事件应急预案》《瑶海区石油天然气长输管道安全事故应急预案》。适用于发生在我区的粮食、大面积停电、石油天然气长输管道安全突发事件应对处置工作。现将相关内容解读如下：

一、出台的背景依据

近年来，在习近平新时代中国特色社会主义思想指引下，我区粮食、大面积停电、石油天然气长输管道安全突发应急管理体系进一步完善，管理思想理念进一步更新，目标任务进一步明确。根据《中华人民共和国突发事件应对法》《中华人民共和国安全生产法》应对法》《中华人民共和国电力法》等法律法规及上级部门相关应急预案要求，结合我区实际，瑶海区发改委牵头起草了《瑶海区粮食突发事件应急预案》《瑶海区大面积停电事件应急预案》《瑶海区石油天然气长输管道安全事故应急预案》。

二、制定意义和总体考虑

近年来，瑶海区机构改革后相关职能部门的名称、职责等发生了变化，原应急预案中涉及的部门职责和协调联动机制已无法适应新的机构设置和职能分工。随着我区经济社会的快速发展，需要对原应急预案进行修订完善，以适应新形势下的安全保障需求。

三、工作目标

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大精神，深入贯彻落实习近平总书记关于防灾减灾救灾的重要指示批示精神，牢固树立以人民为中心的发展思想，坚持人民至上、生命至上，明确各部门职责，规范应急处置流程，提高应急响应能力，确保在事故发生时各部门能够高效协作、形成合力，最大限度减少事故危害，有效做好粮食、大面积停电、石油天然气长输管道等应急处置工作，效保障辖区人民群众的生命财产安全，维护社会的稳定和安全运行。

四、主要内容

《瑶海区粮食突发事件应急预案》《瑶海区大面积停电事件应急预案》《瑶海区石油天然气长输管道安全事故应急预案》主要包括以下内容。

1.总则：明确了预案的编制目的及依据、事故分级、适用范围和工作原则。强调统一领导、综合协调，分级负责、科学应对的原则，最大限度减少事故发生和人员、财产损失。

2.组织体系：设立区应急指挥部，由区政府领导担任总指挥，区有关部门为成员单位。指挥部下设办公室负责日常协调工作，明确了各部门职责分工。

3.监测预警：建立监测机制，对风险隐患进行动态监控和分析评估。预警信息发布后，各有关单位应依据相关应急预案立即做出响应。

4.应急响应：包括事故报告、先期处置等。根据事件性质、危害程度、影响范围和发展态势，要求事发后相关单位应当立即组织开展先期处置，开展抢险救援，迅速转移、疏散受事故危害或威胁的人员并妥善安置，防止事态扩大蔓延。

5.后期处置：包括善后处置、调查评估、善后恢复等工作。调查评估，总结经验教训，梳理分析事件应对工作存在的问题，提出整改措施。

6.保障措施：从治安、技术、资金、物资等方面提供全面保障，确保应急资源充足、调配顺畅。

7.责任追究：对对在事故应急救援过程中有违法违纪的，视情节对有关责任人员予以处理，涉嫌犯罪的，移交司法机关，依法追究刑事责任。

8.预案管理：明确预案的编制、修订、演练、宣传教育和实施时间等内容。

五、创新举措

《瑶海区粮食突发事件应急预案》《瑶海区大面积停电事件应急预案》《瑶海区石油天然气长输管道安全事故应急预案》在紧密结合工作实践、广泛征求意见以及专家论证的基础上，重点完善了应急组织指挥体系、预警监测、信息报告、应急响应、后期处置等内容，符合瑶海区实际情况，具有较强的可操作性和实用性。

六、保障措施

为有效应对各类突发事件，在粮食、大面积停电、石油天然气长输管道安全领域建立可靠的保障机制，具体措施如下：

1.队伍建设保障。建立专业化、多层次的应急队伍体系。健全专家队伍，提供决策咨询和技术支持。

2.资金物资保障。对应急预案所发生的各项支出，需要财政补贴、补助的，由财政部门予以保障。

3.信息传递保障。发挥发改、应急管理、市场监管等部门的信息联动作用，实现风险监测、预警信息、处置进展等数据的实时共享与无缝对接。

七、下一步工作

为确保《瑶海区粮食突发事件应急预案》《瑶海区大面积停电事件应急预案》《瑶海区石油天然气长输管道安全事故应急预案》落实到位，下一步区发改委将采取下列措施：

1.做好政策宣贯工作。加强对《瑶海区粮食突发事件应急预案》《瑶海区大面积停电事件应急预案》《瑶海区石油天然气长输管道安全事故应急预案》的宣传和解读，提高各单位和相关人员对预案内容的知晓度和执行力，为预案的实施营造良好的氛围。

2.加强部门协调联动。充分发挥区应急指挥部作用，统筹相关部门依职责分工抓好落实，建立健全部门间协调联动机制，共同推进粮食、大面积停电、石油天然气长输管道安全事故应急处置工作。

3.开展常态化应急演练。定期组织开展应急演练，检验预案的科学性和可操作性，提高应急队伍的实战能力，确保在事故发生时能够快速、高效处置。